第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页新疆地税简报第三十三期新疆维吾尔自治区地方税务局2010年9月16日建筑业营业税管理工作中存在的问题和对策建筑业是国民经济的物资生产部门，它为社会建造、改造各类房屋和构筑物，安装各种设备和装置。从广义上看，建筑业是由从事建筑活动的规划、勘察、设计、科研、施工、建筑制品、房地产开发以及物业管理、中介咨询等企事业单位组成。从狭义上看，建筑业主要是指建筑施工和管理。按照现行《营业税税目注释》规定，建筑业是指新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连或独立的各种设备或支柱、操作平台的安装或装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业在内。具体包括建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业。建筑业是营业税的重点税源之一。建筑业营业税的主要特点是，收入与经济发展水平和基本建设投资规模关联度较高，且征收方式相对简便。由于我区近年来基础设施和重点工程项目投资规模不断扩大，加之在建筑业营业税征收管理和政策管理实践中，各级地税部门做了诸如项目管理、“以票管税”、“源泉控管”等大量行之有效的工作，我区建筑业营业税收入连年增长，其收入总额占我区营业税总收入的比重逐年提高，增收幅度更是叠创新高。自2009年1月1日起，新修订的《中华人民共和国营业税暂行条例》(以下简称新条例)和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》(以下简称新细则)开始实施，其中涉及建筑业营业第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页税政策的调整和变化较大，各地在建筑业营业税管理工作中陆续反映出一些亟待解决的政策业务问题和征收管理问题，有必要加以研究和解决。因此，正确领会和把握建筑业营业税的政策内涵和实质，进一步完善建筑业营业税征收收管理制度和管理模式，增强依法征税和纳税服务意识，规范税收管理秩序，促进税务管理的质量和效率以及和谐的征纳环境，不断提高纳税人依法纳税的遵从度，确保建筑业营业税收入稳定增长，将是今后建筑业营业税管理工作中十分紧要的工作内容。本文将结合我区建筑业营业税管理实际，就完善和加强建筑业营业税管理工作提出一点看法和意见，以利于税企双方在建筑业营业税征收管理工作中共同学习、研究和探讨。一、建筑业营业税管理工作中存在的问题(一)对建筑业营业税政策的学习和培训不全面、不深入，对相关政策的内涵和实质把握不准，对政策变化情况未做分析、研究，存在部分基层工作人员凭经验或主观判断征收营业税的现象。就政策培训工作而言，目前，自治区地税局虽然组织了大量的区分税务人员工作岗位的巡回培训，各地也结合本地实际举办了各种形式的业务培训，但就整个培训面、培训内容的选择以及某些具体税收政策业务的培训深度而言，离基层税务管理人员的业务需求和具体工作的实际要求还有较大的差距。就从事税收政策执行的具体工作人员而言，还存在被动学习的情形，其对税收政策业务学习的态度、方法有必要进一步改进和提高。就建筑业营业税政策的学习、培训和政策执行情况看，作为基层工作人员参加分行业营业税政策培训的机会较少，对相关政策以自学为主，因而对相关政策的内涵和实质把握不准，对政策变化情况难以作出准确的分析和研究；还有部分工作人员甚至于从来不看文件，有问题直接问法规部门，而怠于学习和钻研，因而对相关政策一知半解，在实际工作中主观判断，自由裁量。(二)对建筑业相关知识的学习不够，不能满足对建筑业进行税务管理的基本要求。建筑业相关知识涉及建筑法律和法规、财务会计法规等多学科。对以上相关知识的学习要下较大的功夫，要能够安下心来认真研究，才能应用于工作实践。(三)税务管理人员与工程建设的主管理部门和部分规模较大的建设单位联系、沟通不及时、不到位，对许多与建筑业营业税相关联的征管信息了解和掌握的不够全面和专业，也都间接影响了建筑业营业税征管水平和质量的提高。建筑施工环节涉及建第3页共11页第2页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页...
