行政规模调整调研报告随着我镇现代化新农村建设和渔农村小康社区的不断推进，行政村规模调整势在必行。如何搞好行政村规模调整，是我镇现阶段的一个重点工作。结合我镇这几年的行政村规模调整的经验和我镇行政村的现状，经过调研，研究制订了相应的工作措施。一、我镇行政村的现状我镇现有12个渔农村新社区，34个行政村，其中渔业村23个，农业村11个。共有村两委干部274人，平均年龄46.1岁，其中交叉兼职82人。村正职干部54名（进社区41名），平均年龄47.7岁，其中55岁以上8人，60岁以上4人，书记主任“一肩挑”的村9个。全镇行政村共设12个党总支，41个党支部，共有党员1529名，平均年龄57.3岁，其中35岁以下112名，36-45岁272名，46-59岁442名，60岁以上703名。全镇行政村现有在册人口52472人，其中18周岁以上45107人，长期外出5159人。二、行政村运行中存在的问题随着渔农村新型社区的建立，面对如何推进新农村建设进程，优化渔农村资源配置，降低渔农村建设成本，提高管理效率等一系列问题，我镇现行的行政村逐渐呈现出某些不适应性。概括起来，主要存在一下问题：1、联村建社造成了社区工作开展的难度。（1）社区规模大，地域分散，各村产业结构不同，造成了社区管理的困难。我镇现有行政村34个，虽然从2002年至今，我镇从59个行政村调整到现在的34个村，调整力度不能说不大。但是随着新社区的建立，我镇现有的12个渔农村社区，大多是由多个行政村联建而成，地域分散，各村产业结构不同，造成了社区管理的困难，影响了党和政府对农村工作的高效领导和管理。如太平社区，现有人口6700多人，由5个村联合组建而成，太平、三弄为农业村，打水、塘岙、黄沙为渔业村，产业结构差异较大。（2）、社区事务管理方面，存在着各自为政的情况。由于第1页共4页是联村建社，因此在社区管理方面，都是以村为主，兼顾社区。（3）、社区干部本位观念重，大局意识欠强。社区干部大部分出自村干部（全镇81个社区干部中，41名社区干部为村主要干部），在各村各自为政的情况下，做好村级事务成为了社区干部的首要事务，而社区事务则只能兼顾。2、村级基础设施差，共享率不高。由于行政村数量多、居住分散和财力的限制，加上考虑平衡需要，投入村级基础建设的经费，过于分散，使不少村的水、电、路、文化、卫生等公共设施难以适应形势发展需要。同时，村与村之间存在一定程度的重复建设问题，这种状况既耗费了本来就十分紧缺的建设资金又降低了公共设施的共享率。3、村级组织战斗力相对较弱。为谋求致富道路，当前村里有较高文化、有一定的市场经济头脑、敢于开拓的村民大多外出务工经商，加上部分村规模小，人口少，大大缩小了选人用人范围，直接影响到村级班子的整体素质。村级领导班子中存在着干部年龄老化、文化科技知识低化、管理能力弱化的问题，不能有效地带领群众脱贫致富奔小康和领导农业农村现代化建设。加上有些村干部之间存在着各种矛盾，一定程度上削弱了村级组织的战斗力。4、村级集体经济相对薄弱。我镇现有村级集体经济年收入10万元以下的村有2个，占全镇行政村总数的5.8%，收入在50万以下的占大多数，50万以上的寥寥可数。由于村干部报酬和日常行政开支占去了很大一部分，因此集体建设资金相对紧缺，使村干部处于“巧妇难为无米之炊”的窘境。这种状况导致村级组织的凝聚力、号召力和吸引力不强。三、推进行政村规模调整的措施行政村规模调整工作政策性强、涉及面广，与群众利益关系密切，情况比较复杂，工作难度较大。因此，要加强以下几个方面的工作。（一）在开展行政村规模调整工作时，主要应加强：1、加强组织领导。要把行政村规模调整列入重要议事日程，确保人员、精力、时间三到位。要组建精干高效的工作班子，第2页共4页明确人员分工，落实工作责任。要考虑多方因素，制订切实可行的工作计划，精心部署各阶段的工作任务。2、深入宣传引导。要耐心细致地做好调查研究工作，在主观方面，主要要摸清村干部群众的思想疑虑以及对调整工作所持的态度；在客观方面，主要要摸清拟调整村的人口数量、山林土地面积、自然资源、集体资产、历史沿革、风俗习惯、基础设施、未来规划、社...
