烤烟生产工作中的廉政风险防控调研报告VIP免费

烤烟生产工作中的廉政风险防控调研报告烟草行业始终践行国家利益至上、消费者利益至上的行业价值观，秉承利国惠民、至爱大成核心价值理念，肩负增加地方政府财政税收，加快地方经济和社会发展、促进烟农增收致富、改善烟区农田基础设施和烟农生产生活条件等多项重任。烤烟生产工作中涉及合同管理、各种生产补贴资金兑现、烟农相关费用收取、烟叶收购等涉及烟农切身利益的关健环节，是社会关注的热点和焦点，也是问题的多发点和廉政风险防控的重点。因此，做好烤烟生产工作关键节点的风险防控，从源头上有效预防腐败，建立风清气正的烤烟生产收购环境和服务体系，对促进烟草行业健康和谐发展具有重要的意义。一、xx烤烟生产工作概况xx地处滇东北高原，乌蒙山主峰地段，森林覆盖率45％，小江、牛栏江、以礼河及其41条支流纵贯全县蜿蜒流淌，气候宜人，环境优美，良好的生态条件孕育出了xx烟叶“清甜香润、醇和馨怡”的特色风格，成就了xx小熊猫卷烟品牌，也使xx成为红云红河烟草（集团）卷烟厂的原料基地，烤烟也因此成为xx县的重要支柱产业。“十二五”期间，全县累计种植烟叶2xx.92万亩，收购烟叶69.77万担，实现烟叶生产总值9.22亿元，实现烟叶税收2.03亿元，实现烟农总收入9.xx2亿元。尤其是2015年在面积减少的情况下，收购丰产烟叶2300担，烟农收入、均价、产值再创新高。基础设施和水源工程建设、生产方式现代化和绿色烟叶生产取得突破性进展。“十二五”期间，累计投入烟田基础设施建设资金1.24亿元，建设并配套烟水、烟路、水窖、苗棚、烤房、农机具等设施10354件，覆盖烟田xx.25万亩，全面开展废旧残膜污染综合治理，强化技术落实，积极组织发动烟农逐片、逐块、逐户开展揭膜，全县累计回收废旧残膜599.7吨，保护了烟区农业生态环境。二、xx烤烟生产工作中存在的问题xx烟草的平稳健康发展，得益于良好的生态条件、精益的生产管理、和谐的收购环境。为创建和谐的收购环境，xx县烟草专卖局（分公司）坚持以廉政建设为抓手，以制度建设为保第1页共6页证，以队伍建设为重点，与县检察院建立了预防职务犯罪指导委员会和工作机构，共同开展惩治和预防职务犯罪工作，建立了风清气正的烤烟生产收购环境。但少数烟站职工、村组干部对烟叶生产工作思想认识不到位、理解不深刻，在遵守党规党纪、行业规定方面仍然存在一些不容忽视的问题，损害了xx烟草良好的社会形象。（一）执行不力，合同管理中的不规范问题仍然存在。计划分配、合同管理中存在的不规范问题一直是烤烟生产廉政建设的风险点，每年省、市、县政府都要下发相关的文件通知要求，烟草公司也制定了《烟叶种植合同实施方案》，但一些烟站职工、村组干部对这些要求、规定视而不见，置若罔闻。一是在分配烤烟种植计划时，存在按辖区户口数量、人口数量、农户土地承包面积平均分配烟叶种植收购计划的情况，存在计划分配与农户缴纳医疗保险、养老保险、公共建设资金等各种费用挂钩的情况，存在少数乡镇、村组干部及烤烟科技员在计划分配时优亲厚友、谋取私利，截留烟农的烟叶种植收购计划的问题。二是在落实烤烟种植面积方面，有些烟区近年来由于劳动人口转移，产业结构调整，种烟比较效益下降，一部分合同面积确实难以落实，按原则来讲，这些地方的村组干部就应该主动汇报，主动把难以落实的面积调整到种烟积极性高的地方，但他们为了个人利益或者碍于情面，打着“家丑不可外扬”等堂而皇之的旗号自作主张、隐瞒不报、擅自处理，这就导致空合同、假合同、虚拟农户合同等隐患。三是在合同签订过程中，存在不按计划分配数量进行合同预签，合同正式签订数量与清塘点棵不符，存在少栽多签，甚至存在签订空合同、虚假合同现象，导致后期发生合同买卖的情况。四是在合同调整方面，存在部分地方对烟农因受洪水、冰雹灾害灾绝收或减产的合同未进行调整，一些村组干部以“保证地方政府财政增收”为借口将这些合同集中收取倒卖烟叶、倒卖合同。五是在合同管理方面，存在村组干部代领、代保管烟农合同及银行卡，套取烟农补贴资金和烟叶交售款的情况，存在村委会、村民小组将辖区所有烟农的合同以村、以组或者以点的方式集中后收购烟叶，解...