纪检监察信访监督作用调研报告一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括第1页共5页由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用党风廉政监督员、特邀监察员参与纪检监察信访监督工作是新时期一种新的尝试，实践证明，这种尝试对加强党风廉政建设和深入进行反腐败斗争，以及积极推进建立和谐社会的进程，都起着积极的作用。笔者认为，“两员”参与纪检监察信访监督的作用主要体现在以下几个方面。第一是发挥了“两员”的“纽带”作用。之所以说发挥了“两员”的纽带作用是因为“两员”本身就具有到基层单位巡视检查的职责，在巡视检查过程中，他们可以向被巡视检查单位的干部职工了解该单位的党风政风状况，并将存在的问题及时向区委区政府反馈。同时，由于他们身份的便利，也可以了解到干部群众对本单位存在的应由纪检监察机关处理的问题，以及在检查巡视过程中发现的基层存在的热点、苗头性问题，将这些问题及时反馈给纪检监察机关，可以促使纪检监察机关及时采取有效措施，避免出现大的问题，从而减少“三访”问题的出现；此外，区纪检监察机关还可以就一些促进党风政风好转的专项工作请“两员”配合，如请“两员”参与调查或进行检查，为区委区政府及纪检监察机关制订促进党风政风进一步好转的措施提供重要依据。由此可以看出“两员”在促进党风政风进一步转变过程中向群众宣传党的方针政策，了解并及时向上级反映在基层单位和群众中了解到的问题，促进区委区政府认真改进工作等，都起着重要的纽带作用。第二是拓宽了“两员”的监督渠道。“两员”除认真履行区委区政府赋予的职责外，又应纪检监察部门邀请，积极参与纪检监察组织的信访监督，通过参与信访监督活动了解了人民群众反映的热点、难点问题，并经过综合分析，可以为区委区政府提出改进工作的意见和建议，从而促进党风、政风及行业风气的进一步好转；此外，在纪检监察系统开展信访举报办...
