正确处理安全生产与经济效益的关系通常所说的安全生产含义，主要是指生产安全。广义地说，安全生产范围不仅指生产安全，还包括：人身安全、消防安全、设备安全、道路交通安全、邮件安全、资金安全和信息安全。安全生产，是一种生产经营单位的行为，是指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全对于人类来说，是一个极为重要的课题。美国著名学者马斯洛曾经说过，人有五种需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。这就是说，人类在求得生存的基础上，接下来就是谋求安全的需要，可见“安全”对于人类来说是何等重要。安全生产法规的起源安全生产法规起源于18世纪工业革命后，在资本主义积累时期，西方资本主义国家的工厂主为了加大对工人的剥削，大量使用童工。作业场所的劳动条件极其恶劣，远远超过了道德和生理底线，严重威胁着工人的生命安全和身体健康，伤亡事故和职业病普遍发生，死亡率不断上升，为了保护自身的生存权利，工人阶级自发地组织起来进行斗争。迫于压力，资产阶级被迫通过立法，对工厂主的行为予以限制。1802年英国政府制定了最初的工厂法《保护学徒的身心健康法》，这是世界最早的劳动保护法，是现代劳动法的起源，也是现代安全生产法规的起源。一、我国安全生产法规的发展新中国成立60多年来，在党中央和国务院的关怀和领导下，我国的安全生产立法工作发展迅速，取得了很大的进展。纵观60多年来的发展史，安全生产工作始终与国家总体发展紧紧联系，经历了一个曲折的发展过程，大致可以分为以下几个阶段：（一）初建时期（1949年-1957年）1950年10月劳动部下设劳动保护司，1955年6月在劳动部成立国家锅炉检查总局（二）调整时期（1957年-1966年）1958年大跃进，各级锅炉安监机构被精简合并，我国第一个事故高峰期1963年国务院重新确立了劳动保护工作的管理体制，恢复了各级锅炉安监机构，并拨给500人编制。（三）“文革”时期（1966年-1978年）劳动保护工作机构撤并。第二个事故高峰期（四）恢复发展时期（1978年-1990年）1985年1月成立全国安全生产委员会隶属劳动人事部（五）逐步完善时期（1991年-2002年）2001年2月组建国家安全生产监督管理局（六）加速发展时期（2002年至今）2003年3月国家安全生产监督管理局列为国务院直属机构；同年8月成立国务院安全生产委员会；2005年2月成立国家安全生产监督管理总局二、安全生产法规的层次体系（一）宪法《宪法》第42条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。（二）法律《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》（三）安全生产行政法规（四）地方性安全生产法规（五）安全生产规章（六）安全生产规程和标准事故的发生绝非偶然，乃是诸多危险和不利因素造成的，依照美国安全工程师海因里希（H.W.Heinrich）的分析，事故的主要因素有：1、遗传及社会环境2、人的缺点3、人的不安全行为或物的不安全状态4、意外事件5、伤害事故海因里希把伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在这个系列中，一块骨牌被碰倒了将会发生连锁反应，其余的骨牌都会相继被碰倒。如果移去中间的一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被终止。因此安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。（如图所示）事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传社会环境.那么消除人的不安全行为或物的不安全状态是需要一定投入的，比如职工的安全教育培训，安全宣传、劳动防护用品，安全技术措施经费、安全防护工具、器具和物品。...
