预算管理与财税体制改革主讲教师：刘玲玲大家上午好，上午的时间我们大家一起就三中全会关于财税改革，特别是预算改革和税制改革，跟大家一起谈一谈，我们算是学习的体会，关于财税改革大家已经应该说对很多很多内容，实际是很熟悉的，也是财政界的朋友们，大家已经是准备了十年或者十五年或者更长时间。这次三中全会中有些提法可能都是大家说了不止15年的事，所以看来中国的改革走到一个台阶，他每次改革还是需要一些时间，需要一些条件，可能条件具备的时候，那些改革才能够推出来，不然可能一太着急在一段时间内好像推出来的可能性很小。但是这次我们明显的感觉进步还是非常大的，虽然三中全会的文件大家看两万字的决议，其实在提法上是很讲究的，有一些提法提的非常非常的，应该说比较高明，很有艺术性。因为中国的语言的艺术就在于你不了解的时候可能你读不出来，可能恰恰是你熟悉的，可能那几个字就能，可能两个字就能代表很深刻的含义。所以我们简单的帮大家简单的说一下这个情况。好，时间关系，我还是三个部分内容，我简单说一下当前中国经济转型面临的问题，三中全会实际在这种情况下，我们想解决什么问题。第二个问题，我们谈预算改革。第三个，谈税制改革，谈一谈国际国内的情况和我们未来的经济发展中要面临的问题。首先这个背景，第一个问题大家看，我们简单说两句，一件事是中国的经济发展35年，这段时间中央电视台专门在比较黄金时段栏目里专门讲35年的成就，大家看这35年的变化是非常非常大的，35年GDP平均增长了9.8，这个在地球村的历史上还是非常少见的，发达国家走到这个工业化的阶段，也有过十年。比如说GDP增长9，增长8点几，甚至增长10，像德国、日本的战后，有一段时间大体上有这样一个过程。但是中国这样一个发展中的大国，持续的时间这么长，以这么快的速度能够持续的保持增长，确确实实不容易。不管我们容易还是不容易，我们这些年大家如此辛苦，还是解决了一个问题，就是13.5亿的人有饭吃，有衣服穿，不管我们今天经济遇到什么问题和矛盾，那么你至少是这个问题解决了。那么你仅仅解决了这个温饱，老百姓想过上更好的日子，我们不仅要过小康的日子，还要走向一个现代化，所以这样大家看到我们跟发达国家一样，在工业化的过程中积累下的矛盾和问题都是一样的。这段时间几乎矛盾和问题都成了山，你是不是让大家吃饭饿肚子了，但是大家发现我们吃的用的，包括空气，包括水，包括土壤，全部都成了问题。那样一种粗放型的生产方式，对环境的破坏，对大家健康的忽视，包括我们看到社会不同阶层的收入差距，城乡差别、地区差别，人跟人的差别，行业的差别，几乎所有的问题都成了山，那怎么办呢？那我们就得走下去。所以发达国家在这个过程中，也不管他们遇到什么问题，他们也下了很大的学习，所以他们也不容易，他们毕竟是走过来了，而且是成功了，发展中的国家就没有成功的先例了。所以中国从现在开始，从这种高速增长的，我们也看作工业化的一个初级阶段，那会走到下一个阶段，克强总理把他称为中国经济增长的第二季，或者叫做中国经济的升级版。我们再怎么讲我们的升级版，说到底不就2.0吗？前面叫1.0，这会叫2.0发达国家的2.0，是走过来的，而且是走成功了的。今天美国欧洲他们在走什么？走工业化的3.0，他们的3.0遇到的麻烦和问题一定是中国人可能30年、40年后，我们会遇到的麻烦和问题，所以站在全人类的肩膀上，今天的中国人我们的头脑是冷静的，也就是说在自己解决当前问题的同时，我们还得盯着别人，看看我们30年、40年后遇到麻烦的时候怎么办？能不能从制度的顶层设计的时候，我们现在就能想的前面一点，所有的制度的设计，我一方面要规范要成型，另外一方面，我们流一点余地给未来的人改错留一点空间。不然把一个制度一下设计到天棚上去了，那我们再改错就没有机会，而且下一代人改起来会更难，因为利益是刚性的，所以打破利益格局对每一个民族来说都是非常难的。也就是说，我们既然是站在别人的肩膀上，发达国家的经验在前面，看来我们需要自己更高明一点。所以中国的发展速度就要适度的放慢了，不放慢保持原来的速度已经很难，但是至少我们看七...
