工商系统干部队伍建设调研报告工商体制改革10年来，按照干部队伍建设“四化”的要求，全省工商系统干部队伍建设取得了令人瞩目的成绩，工作人员结构、综合素质等方面都有了明显提高，为维护全省经济秩序、服务企业和群众、促进地方经济发展做出了较大贡献，赢得党和政府的肯定与人民群众的认可。但是，毋庸讳言，随着时间的推移和社会经济的发展，我省工商系统干部队伍建设中也存在一些问题，有的还比较严重，一定程度制约了全省工商行政管理事业的健康发展。为了加快全省工商系统干部队伍建设步伐，使干部队伍能够承担起工商行政管理的工作职责，不辱使命，更好地服务好企业与群众，建人民满意工商机构，促全省经济科学发展，近期，我们对全省工商系统干部队伍建设进行了深入调研，现将调研情况具体报告如下：一、全省工商系统干部队伍基本情况截止2010年9月，全省工商行政管理系统共有个市局、个县分局、个工商所。在岗干部职工人，其中：公务员及参照公务员人，工勤人员人，全额拨款事业编制人，自收自支编制人。2002年核定全省工商系统编制人，缺编人。从学历结构看，研究生学历人，占%；大学人，占%；大专人，占%；中专高中及以下人，占%。从年龄结构上看，51岁以上人，占%；41—50岁人，占%；31—40岁人，占%；30岁以下人，占%%。从工作年限看，30年以上人，21-30年人，11-20年人，10年以下人。从职务结构上看，市级人，处级人，科级人，科员及以下人。从整体情况看，行政编制已满，参照管理事业编制尚有空编。存在的主要矛盾是：部分下属局参照管理单位空编，行政编制超编，有一部分行政编制人员在参照管理事业单位岗位上工作，存在混编现象。全省工商系统干部队伍年龄结构呈现老化趋势，41周岁以上人员占比偏大，达到%，40周岁以下人员占比偏小，仅占%。全省工商系统干部队伍学历结构上，虽然大专以上文化程度占%，但是国民教育人数仅有人，大部分人员的学历是通过在职教育途径所得，主要是党校毕业。全系统人员知识缺乏系统性、专业性，实用型人才多，复合型、专家型人第1页共5页才缺乏。总之，全省工商系统干部队伍仅能满足日常工商行政管理之需要，与干部队伍建设“四化”的要求，与不断发展的经济社会形势，与工商行政管理部门自身管理服务职能作用发挥，存在较大的差距。二、全省工商系统干部队伍建设存在的问题（一）畸轻畸重，人员编制分布安排不尽合理全省工商系统现有编制名，实有人员名，但人员编制分布安排不尽合理。市局及所属分局和部分县级局超编严重，同时艰苦边远县局缺编严重，各县级局基层工商所普遍人员短缺，城乡人员不均，面临人员使用捉襟见肘的现状，例如XX县区工商局上划编制72人，目前实有在职行政人员44人，缺编28人。XX县区工商局上划编制87人，目前实有74人，缺编13人。XX县区工商局上划编制69人，实际缺编11人。XX县区店头工商所目前仅有2人，仪井工商所仅有3人，两所相距42里，因人力不足两所被迫合并搭帮干工作。（二）结构失调，年龄结构与文化知识不适应工作需要目前，全省工商系统干部队伍中年轻力量严重匮乏，新陈代谢缓慢，后劲不足，缺乏可持续发展的后备人力资源补充。目前30岁以下人员仅有人，仅占总人数的%，而51岁以上人员人，所占比例%，全系统人员平均年龄岁。队伍老化在市局机关表现最为严重，以致部分老年人员经常拿着放大镜看文件、制作报表、校对材料。同时，文化知识结构单一，学历层次偏低，综合素质不高。目前全省工商系统干部队伍中，仍有人未达到大专学历，占总人数的%，这部分人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素质不高，不能满足日常监管执法工作的要求。（三）待遇不高，缺乏合理激励机制感情留人，待遇留人。没有好的待遇，就会影响大家的工作干劲和士气。主要表现是职务晋升通道过窄，福利待遇不统一，挫伤了大家干工作的积极性。全省工商系统干部出路过窄，晋升渺茫，看不到希望，产生一定的心理落差，缺乏归属感。年轻工商干部从老一辈身上看不到辛苦努力付出应该获得的回报，丧失了努力的信心和方向。全省工商系统干部的住房公积第2页共5页金、住房补贴和医保执行政策不统一，执行政策不够灵活...
