独家原创:城乡建设行业税收征管调研报告尊敬的朋友：此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，服务咨询电话：0825-6698000。一、基本概况近年来，随着我县城乡建设的迅速发展，重点建设工程进度的加快，对沙石需求量的急剧增长，促使沙石开采的数量和规模一直呈上升趋势，沙石价格节节攀升，造成沙石开发和经营业的异军突起，发展势头迅猛。在XX县区境内可开挖河沙的江河有新安江、练江、丰乐河、杨之河、富资河、伏源河、华源河等，开山挖石的石料矿大大小小有数十家，调查显示：目前在XX县区境内开挖河沙大户主要集中在新安江及支流附近，在挖的有20余处，分别位于徽城镇、王村镇、雄村等乡镇，特别是沿徽杭线各乡镇，均不程度存在有开挖河沙、开山挖石的现象。二、沙石行业税收征管现状（一）行业管理处无序状态。由于社会历史原因和沙石开采者和经营者的整体素质不高，再加上政府有关部门和工商行政管理部门对此类行业也缺少有效的管理手段，经营者无需办理相关的证、照等，沙石开采和经营一直处于无序状态。2003年县政府组织有关部门进行沙石整顿，在一定程度上遏制了XX县区周围无序开采的现象。（二）税收征管滞后。由于取得沙石开采权的沙石经营者均为个人，沙石交易经营的特殊性，对所挖沙石买卖都直接用现金付款，具有很大的隐蔽性，且沙石经营户都没有建立相应的账册、单证、收付款凭据等资料，使税务机关的核查难以取得直接有效的认定证据。从而使沙石等资源类税收的征管缺乏充分估计和相应的对策措施，税源难以控管，成为税收管理的盲点和难点。（三）主管部门监管力度不够。沙石资源主管部门（主要是水利部门和土管部门）为了自身的经济利益，未能协调各方第1页共4页共同加强管理，又未及时将出让开采标的情况反馈给税务机关，使税务机关对沙石资源的开发和经营状况及计税依据难以监控和核实。一直以来，沙石行业的税收管理基本上处于"真空"状态，税款流失较为严重。三、相应措施及对策针对沙石开采业涉及管理部门多、范围广、经营业主纳税意识差、征税难度大的特点，XX县区国税局从实际出发，采取积极有效的措施和对策，着力开展了沙石行业税收的专项整治。（一）领导重视，措施得力。长期以来，由于税务机关缺乏对沙石行业有效的税收征管手段，致使沙石行业一直游离于税务机关的监管之外。2002年7月，XX县区国税局由分管局领导牵头，抽调精兵强将，并协调乡镇人民政府、地税等部门，共同开展对沙石行业的专项整治。当地政府领导也多次参与和指导对沙石行业税收治理整顿的方案制订、措施落实等协调工作，为整个沙石行业治理有序进行打下了扎实的基础和保证。（二）营造声势，整治结合。为了加强整治效果、形成整治合力，2003年7月，由县委县政府牵头，水利局、国税局、地税局、财政局、国土局、工商局以及各乡镇等20多个单位联合开展为期三个月的综合整治行动。我局积极配合整治行动，责令从事沙石开采经营的纳税人，按新《征管法》及《实施细则》的规定要求，在规定的期限内向国、地税税务机关分别办理税务登记、自查申报已开采的经营收入和应缴税费。同时，我局将整治通告在电视、报刊等新闻媒体上予以宣传、在集贸市场等公共场所进行张贴，并将通告的具体内容告知其相关经营户，从而在全县范围内营造了对沙石行业进行依法整治的声势和氛围。（三）因地制宜，各个突破。由于沙石开采的业主绝大多数为个人，纳税意识和文化素质普遍不高，且由于社会历史原因长期以来沙石业主均不纳税，使业主形成一种观望、等待态度。对此，我们针对纳税人的各种不同情况，有的放矢地进行整顿：对有的业主同时为企业法人代表人或企业股东成员的，对其讲明税收政策；对业主纯粹为个人的，由其乡镇、村级两第2页共4页级组织人员进行说服、教育；对有被举报的业主，则采取强有力的稽查措施，查深查透，如杞梓里分局对横山石料矿拒不办理税务登记依法处以罚款600元，起到了打击一个，教育一片的作用，对整个XX县区沙石开采业也起到了一定的"警示"作用。2003年，XX县区国税局共入库沙石增值税税款为435万元，整治效果充分显现。（四）跟踪管理，及时到位。...
