大兴区关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案根据中央纪委、国务院有关文件和工作会议精神，为贯彻落实《北京市关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》，为解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，结合我区实际，现制定大兴区强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案。具体实施方案如下：一、专项清查的总体要求和基本原则（一）总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。（二）基本原则。一是分级负责，分口把关。强农惠农资金专项清查工作实行区和镇、街道分级负责、各相关部门分口把关的机制。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是全面推进，突出重点。既要对各级财政部门安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。三是统筹分工，协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作，各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。四是标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。二、专项清查的组织领导大兴区成立由谈绪祥常务副区长任组长，李春亭副区长任副组长的强农惠农资金专项清查工作领导小组（以下简称区级领导小组），成员单位包括区财政局、区监察局（纠风办）、区审计局、区发改委、区农委、区教委、区科委、区科协、区市政市容委、区住建委、区人口计生委、区文化委、区妇联、区民委、区交通局、区商务委（粮食局）、区民政局、区人力社保局、区国土分局、区环保局、区水务局、区园林绿化局、区卫生局、区动监局、区经管站、区种植业中心、区农机中心等部门，领导小组主要负责研究制定工作方案，领导组织全区的专项清理和检查工作。领导小组办公室设在区财政局，负责日常工作。三、专项清查的范围和内容（一）专项清理和检查的范围。此次专项清查的范围包括中央、市级和区县安排使用强农惠农资金的部门和单位。使用强农惠农资金的单位主要包括党政机关、企事业单位、农村集体经济组织等。（二）专项清理和检查的内容。1.清理。区级领导小组成员单位、各镇、街道要对管辖范围内的强农惠农资金的安排和使用情况进行全面清理。具体清理内容包括：（1）农村社会事业投入资金（包括：教育、科学、文化、计划生育及农村医疗卫生和社会保障资金等）；（2）农村基础设施建设资金（包括：都市型农业基础建设、郊区交通改善、村庄环境整治、垃圾处理及公厕改造、农村“水电路气房”等六小工程资金等）；（3）对农民的补贴资金（包括：农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴及农业保险保费补贴等）。（4）其他重点专项资金（包括：农村商业流通、新农村建设、水资源费、新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等）。2.检查。主要检查2007-2009年各级财政预算安排的用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。包括：一是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电气、房”等资金。三是对农民的补贴资金。如农...
