环境保护部关于印发《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》的通知环发[2011]128号各省、自治区、直辖市人民政府，各有关部门：《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）已经国务院批复（见国函[2011]119号），现将《规划》文本印发给你们，请按照国务院批复要求认真组织实施，确保实现《规划》目标。附件：1.国务院关于全国地下水污染防治规划（2011—2020年）的批复2.全国地下水污染防治规划（2011—2020年）二○一一年十月二十八日附件1：国务院关于全国地下水污染防治规划（2011—2020年）的批复国函[2011]119号各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部：环境保护部《关于上报〈全国地下水污染防治规划（2011—2020年）〉修改稿的请示》（环发[2011]104号）收悉。现批复如下：一、原则同意《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》)，请你们认真组织实施。二、《规划》实施要深入贯彻落实科学发展观，坚持保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管的原则，加大对地下水污染状况调查力度，健全法规标准，完善政策措施，依法推进综合防治，切实保障地下水饮用水水源环境安全，逐步建成以防为主的地下水污染防治体系，保障地下水资源可持续利用，推动经济社会可持续发展。三、通过实施《规划》，到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。四、各省（区、市）人民政府是《规划》实施的责任主体，要切实加强组织领导，将《规划》确定的目标和任务纳入本地区经济社会发展规划，并制定年度实施计划。要加强规划衔接和项目协调，建立多元化投融资机制，加大资金投入力度，加强环境监测和执法监督，落实企业责任，综合推进规划实施。对符合规划要求项目，中央财政将在现有投资渠道中予以支持。五、有关部门要根据各自的职能分工，建立联动机制，加强对《规划》实施的指导、支持和监督，统筹规划完善地下水监测网络，建立信息共享平台，统一发布相关环境信息。环境保护部要会同有关部门抓紧制定《规划》实施的评估机制，提出《规划》后续实施方案。《规划》是我国地下水污染防治、保护和管理工作的重要依据。各地区和部门要统一认识，密切协作，确保《规划》顺利实施，切实提高地下水对经济社会发展的支撑和保障能力。国务院二○一一年十月十日附件2：全国地下水污染防治规划（2011—2020年）一、地下水环境污染状况（一）地下水资源分布和开发利用状况。我国地下水资源地域分布不均。据调查，全国地下水资源量多年平均为8218亿立方米，其中，北方地区（占全国总面积的64%）地下水资源量2458亿立方米，约占全国地下水资源量的30%；南方地区（占全国总面积的36%）地下水资源量5760亿立方米，约占全国地下水资源量的70%。总体上，全国地下水资源量由东南向西北逐渐降低。近几十年来，随着我国经济社会的快速发展，地下水资源开发利用量呈迅速增长态势由20世纪70年代的570亿立方米/年，增长到80年代的750亿立方米/年，到2009年地下水开采总量已达1098亿立方米，占全国总供水量的18%，三十年间增长了近一倍。北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国655个城市中，400多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%。地下水资源的长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。2009年共监测全国地下水降落漏斗240个，其中浅层地下水降落漏斗115个，深层地下水降落漏斗125个。华北平原东部深层承压地下水水位降落漏斗面积达7万多平方公里，部分城市地下水水位累计下降达30—50米，局部地区累计水位下降超过100米。部分地区地下水超采严重，进一步加大了水资源安全保障的压力。（二）地下水环境质量状况及变化趋势。1.地下水环境质量状况。根据2000—2002年国土资源部“新一...
