从分割到融合：城乡经济增长与社会和谐的政治经济学陈钊陆铭*摘要：尽管中国农村向城市的劳动力流动规模持续增长，但中国的城市化水平依然滞后于工业的发展，并且农村向城市的劳动力流动也没有带来城乡工资差距的均等化，相反中国的城乡差距是持续扩大的。对于这些与传统理论相悖的“谜”，本文借助于城乡分割的经济政策的内生决定机制来解释。我们发现，从绝对禁止到逐渐松动，城乡分割的经济政策的演变是城市政府维护城市居民利益的最优决策的结果。这种城市倾向的政策降低了进城务工农民的实际工资，也限制了中国的城市化进程，并且，城市化过程中城乡间的工资差距是不断扩大的。本文研究表明，只有减少进城农民与城市居民间的社会矛盾，或者从根本上改变这种从城市利益出发，由城市单方面制订政策的局面，从城乡分割到城乡融合的转变才能够实现。而这种转变既有利于促进整体经济的增长又有利于实现城乡平等与社会和谐。关键词：城市化、劳动力流动、城乡差距、城乡分割农民……是我们的兄弟姐妹，但却是我们的社会地位低下的兄弟姐妹(Bianco,2001)。一、引言中国的城乡经济发展和城市化进程1伴随着不少令人难解的“谜”。首先，从农村到城市的移民规模在不断扩张，根据2000年第五次人口普查数据的推算，外出劳动力的规模已经达到11319万人（蔡等，昉2004）。但是，尽管存在如此大规模的农村移民，中国的城市化水平仍然是滞后的，这与中国改革以来持续快速的工业增长极不相称。到2004年，中国农村的人口比重仍高达58.24%，即使将大约1亿的农村进城务工人员（占全国13亿人口的7.69%）算作事实的城市人口，中国的实际农村人口比重仍然高达50.55%，而中国农业产出的比重却只占GDP的15.17%。相比之下，2000年埃及、菲律宾和墨西哥的农村人口比重分别为55%、41%和26%。2此外，中国的城市化也没有导致城乡间收入均等化的结果，相反，我们观察到的现象却是，城乡间的收入差距在持续扩大（蔡等，昉2004；陆铭、陈钊，2004）。城乡收入差距扩大的重要表现又是城市居民的工资与进城务工的农村劳动力的工资之间差距的扩大。从城市内部来看，在1994年到2004年间，城市职工的实际平均工资从4538元增长到了11902元(1994年不变价格)，3而就在这十年间，一些相对发达地**陈钊：复旦大学中国社会主义市场经济研究中心，上海，200433，zhaochen@fudan.edu.cn；陆铭：复旦大学经济系、就业与社会保障研究中心和中国社会主义市场经济研究中心，上海，200433。作者感谢教育部重点研究基地重大项目(05JJD790004)、复旦大学“中国经济国际竞争力”创新基地区域经济子课题、国家自然科学基金项目（70403004）、上海市曙光学者项目、教育部给予全国优秀博士论文作者的研究资助。感谢范剑勇、罗长远、罗德明、潘士远、汪淼军、王勇、王永钦、张明海、张晏、章元等人的讨论，作者文责自负。1在本文中我们把劳动力从农村流向城市务工也视为一种事实上的城市化。2农村人口和农业产出数据来源于《中国统计年鉴2005》，中国的人口数据是按人口变动情况抽样调查推算而得的。其他国家的数据来源于世界银行的WorldDevelopmentIndicators。蔡等人（昉2004，第70-71页）也指出，与处在相同发展阶段的其他国家相比，中国的城市化水平是滞后的。3数据来自《中国统计年鉴2005》。区的进城农民工的工资却没有太大的变化（张晓晖，2004）。然而，城乡间劳动力工资的均等化却往往是现有的城市化研究的假定或结论。例如，Mas-ColellandRazin(1973)认为农村劳动力向城市的转移速度与城乡间的工资差距正相关，并且移民速度的减慢和城乡工资差距的缩小在城市化进程中将同时发生。在一项更新的研究中，Lucas（2004）将城乡工资的均等作为农村劳动力向城市移民的均衡条件，并且认为来自农村的城市新移民也能够在城市通过积累技能而获得高收入。这些理论显然无法解释中国的城乡经济发展、城市化进程和城乡工资差距的变化。本文将在中国城乡分割政策的内生决定的前提下，为中国城乡经济增长、农村劳动力流动和城乡工资差距的变化趋势提供解释。这既是一个有关城市化的政治经济学模型，也是一个通过城市倾向的经济政策的内生决定来研...
