财经活页2009年第13期(总第133期)辽宁省财政科学研究所辽宁省财政学会2009年7月15日本期主题：中小企业融资[按]金融危机严重威胁着我国中小企业的生存，据国家发改委中小企业司的统计，仅2008年上半年，全国就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，2000万人因此失业。中国社科院报告显示目前中小企业在金融风暴冲击下40%已经倒闭，另外还有40%正在生死边缘挣扎。中小企业创造GDP占全国60%，但是能够取得的银行贷款份额只占15%。自1978年改革开放以来，中小企业得到了长足的发展。崛起于国企改革的边缘的中小企业，在确保经济增长、优化经济结构、构造市场经济主体、维护社会稳定方面发挥了极其重要的作用。然而，从乡镇企业和个体户起家的中小企业始终没有得到应有的重视。融资问题事关中小企业的生死存亡，关系到上千万人的就业。国家出台了一些扶持政策，金融机构也在不断创新融资模式，帮助中小企业度过难关，这都表明我们已经认识到当前形势的严峻性。然而中小企业融资问题牵扯到整个制度体系的重新建构，因此要提高中小企业的战略地位，将中小企业发展提升到与国企改革同等重要的程度，将发展思路从经济功利主义转向以民本、民生为中心上来，转向公平竞争环境的塑造上来。中小企业界定标准中小企业是企业规模形态的概念，是相对于大企业比较而言的。对于中小企业的界定，国际上所设定的参照系标准一般有三个因素:一是实收资本；二是企业职工人数；三是一定时期(通常为一年)的经营额。在这三个因素中，大多数国家只采用其中的两项，个别国家三项都采用。不同国家所界定的标准也是不尽相同的，比较不同国家相地区对中小企业的定义，可以发现在中小企业界定标准中存在相对性的特点，主要表现在以下三个方面：1.地域的相对性。经济规模大小不同的国家(地区)对中小企业规模的界定标准是不一样的。在丹麦，从业人员200人以上的企业为大企业，而在美国的某些行业，如飞机制造业，从业人员在1000人到1500人之间的企业仍属中小企业。丹麦400多家大企业，若以美国的标准衡量，则没有一家是大企业。2.时间的相对性。各国(地区)对中小企业的界定标准是随着经济发展、社会变化而不断更改的。如韩国1966年制定的《中小企业基本法》将制造业、矿业、运输及其他行业中从业人员在200人以下或资产总额在5000万韩圆以下的企业规定为中小企业。随着从业人员数和资产总额的扩大，1976年重新将从业人员在800人以下或资产总额在5亿韩圆以下的企业规定为中小企业。我国的中小企业界定标准也随着经济发展前后做过四次修改。3.行业的相对性。不同行业中小企业在从业人员、资产总额、销售额等规模指标上存在较大差异。如日本，工矿业、运输等行业规定从业人员300人以下的是中小企业，而对于批发业，规定从业人员100人以下的才是中小企业，零售业和服务业则规定从业人员不超过50人的企业才是中小企业。我国的中小企业划分标准自建国以来曾做过四次更改，最新一次对中小企业标准的制定是在多年中小企业发展的基础上，为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》于2003年规定的。中小企业标准根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。国家统计部门大中小企业划分标准行业名称指标名称计算单位大型中型小型工业企业从业人员数销售额资产总额人万元万元2000及以上30000及以上40000及以上300-2000以下3000-30000以下4000-40000以下300以下3000以下4000以下建筑业企业从业人员数销售额资产总额人万元万元3000及以上30000及以上40000及以上600-3000以下3000-30000以下4000-40000以下600以下3000以下4000以下批发业企业从业人员数销售额人万元200及以上30000及以上100-200以下3000-30000以下100以下3000以下零售业企业从业人员数销售额人万元500及以上15000及以上100-500以下1000-15000以下100以下1000以下交通运输业企业从业人员数销售额人万元3000及以上30000及以上500-3000以下3000-30000以下500以下3000以下邮政业企业从业人员数销售额人万元1000及以上30000及以上400-1000以下3000-30000以下400以下3000以下酒店餐饮业企业从业人员数销售额人万元800及以上15000及以上400-800以下3000-1500...
