关于省直机关构建和谐机关的调研报告省直机关是省委、省政府联系群众的桥梁和纽带。在构建和谐社会中，省直机关创建和谐机关对全省具有重要意义和表率作用。为深入研究探讨新形势下省直机关创建和谐机关的措施办法，我们对省委、省政府和人民团体等２０多个部门和单位进行了调研，对省直机关和谐机关建设问题进行了比较深入的研究和思考。一、省直机关构建和谐机关的现状调研中，普遍反映，在构建社会主义和谐社会的大背景下，构建和谐陕西、和谐机关，意义十分重要。党的十六大提出“社会更加和谐”以来，省直各部门通过先进性教育、精神文明创建、学习型服务型落实型机关建设、作风纪律整顿、思想政治工作研讨等多种形式，努力营造“和谐”的机关氛围，形成了一些行之有效的做法，积累了一些成功的经验。从整体上看，省直机关基本形成了和谐共事、人心思进、生动活泼的局面。不少机关调动了党员干部工作的积极性和主动性，凝聚了智慧和力量，呈现出你追我赶、积极进取、争做贡献的新气象；一些机关党建和精神文明建设抓得好的先行单位，党员干部和职工进一步增强了凝聚力、战斗力和创造力。总的看，省直机关已经具备了构建和谐机关的初步思想基础和工作基础。二、影响和谐机关建设的不和谐因素目前，制约和影响和谐社会、和谐机关建设的不利因素和存在的主要问题是：１.人的心理失衡。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，经济成份、就业方式、分配方式和人们的思维方式等呈现多样化的趋势；城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间不协调、不平衡的问题开始凸现；东中西部干部职工收入差距拉大；加之政治教育中的某些形式主义，有的领导机关作风漂浮、搞“政绩”工程，以及腐败案件时有发生，造成干部职工心理上的不平衡，部分人情绪消沉、得过且过，少数单位人心散，工作推动难，落实见效难。２.用人存在不公。目前机关党政干部的培养、选拔、任用第1页共5页中，仍存在不少与党章和《党政干部选拔任用条例》规定不符合的问题。在坚持用人标准和导向上，有按领导者个人好恶、亲疏、关系选人用人的现象。在民主推荐环节，有事前跑风漏气、封“官”许愿，事中说情、拉票、传话、暗示的情况。在组织考察环节，有考察干部工作方式单一，难以了解到干部真实表现和乱告状、恶意告状的倾向。个别的也有带“病”上岗、带“病”提拔的。这都严重挫伤了干部职工的积极性和创造性，影响单位的整体形象和良好风气，影响党员和干部队伍的健康成长。３.消极腐败现象禁而不止。近年来，我省的反腐倡廉工作虽然取得了明显成效，但消极腐败现象高发易发的势头依然不减，极少数人利欲熏心，铤而走险、前“腐”后继，贪污挪用、商业贿赂、侵吞挤占公款公物，权钱交易、挥霍浪费等呈上升之势。不廉洁行为和腐败现象，虽然是个别的、局部的，但却直接影响党和政府形象、公信力和群众的满意度，而且直接损害机关单位的和谐安定和团结稳定。４.与干部、职工切身利益密切相关的热点难点问题还未解决好。由于我省财政收入总体上还是吃饭财政，因而社会事业的发展欠账较多，尤其是党政机关人员收入低、福利增长慢、物质条件差、实际困难积累多，已成为诸多矛盾和问题相互交织的状态。例如多数干部职工的就医、子女上学成为新的沉重负担；不少新提拔干部、新分配的大学生和军转干部，以及少数离退休干部没有住房，或住房的面积小、配套条件差。５.管理工作相对滞后。省直机关总体上管理是严格、有序的。但也有一些部门和单位，有的没有制度或制度不够完善，缺少针对性和操作性，有的制度停留在会上讲了、墙上挂着、文件发了，但缺少检查和督促落实；有的在人员、财物和工作的管理上存在漏洞和薄弱环节，致使机关作风懒散、效率低下、行政成本高。这是导致某些方面党和政府与人民群众的关系不够协调，机关服务基层、服务社会、服务人民群众不相适应的重要原因之一。三、关于构建和谐省直机关的思考１.建设一支和谐、强有力的领导班子。按照十六大和十六第2页共5页届四中全会《决定》的要求，各级党委和领导干部要不断提高社会创造力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部...
