对我县镇卫生院发展情况的调研报告VIP专享VIP免费

对我县镇卫生院发展情况的调研报告近年来，随着卫生改革的深入，我县县级医院都程度不同地得到了自我发展，但镇级卫生院却由于体制、人才、市场和投入等问题，发展缓慢，大部维艰，成为卫生工作的薄弱环节。镇卫生院如何加快发展，摆脱困境，已显得十分重要和紧迫。近期，县政协对全县镇卫生院发展情况进行了专题调研。一、基本情况目前，全县有镇卫生院13处，在职职工876人，超编310人。共有资产8233.43万元，其中流动资产2167.59万元，占26%；固定资产6056.94万元，占74%。2006年，全县镇卫生院收入共计4078.38万元，其中县财政补助253.78万元，占6.2%；业务收入3824.6万元，占93.78%。支出共计4284万元，收支结余-205.62万元。全县镇卫生院人均月工资2478元，平均月实发1112元，占应发工资的45%，部分医院仅维持500-600元的水平。二、目前存在的主要问题我县面积500平方公里，48万人，13处镇卫生院，这使各镇卫生院的服务区域相对狭小，服务人口相对较少。同时，我县地势平坦，交通、通讯便利，120急救体系完善。目前，XX县区有大型医疗机构9家，企事业卫生室和个体私营诊所71家，给农村病人进城看病带来极大方便。经济、文化水平提高后的农民，追求的是便捷、高质量和称心的医疗卫生服务，患了一般常见病、多发病，在村卫生所就诊，染上了重病、大病就前往技术、设备、服务条件更好的县及县级以上医院，镇卫生院成为"被遗忘的角落"。我县镇级卫生院存在的问题突出表现在以下几个方面。（一）认识不到位。一是对镇卫生院是体现政府职能的基层卫生管理机构认识不到位。二是对镇卫生院的公益性质和社会保障作用认识不足。没有把镇卫生院真正纳入事业单位管理，而看成企业性质、盈利单位。（二）投入不到位。1993年工资制度改革以来，历次的工资调整县财政对卫生系统均未予以补助（人均增资1585元），第1页共6页社会保障费（四金）财政也没有按照一般事业单位给予一定比例的补贴，大的建设项目没有进行投入。2003年，我县在全市率先实现了镇卫生院财政预算上划县级管理，核定财政补助基数以1999年镇卫生院人员基本工资的50%为133.78万元，远低于2002年财政决算中镇卫生事业经费支出452万元。2005年追加120万元，达到253.78万元，人均仅0.28万元。2006年没有增加。据了解，我市其他区县对乡镇卫生院人均补助经费均高于我县，人均拨款大多在1万元以上，其中：XX县区拨款1300万元，卫生院人数447人，人均2.91万元；XX县区542万元，427人，人均1.27万元；XX县区223万元，180人，人均1.24万元；XX县区214万元，219人，人均0.98万元。财政补助不到位还表现在政府对镇卫生院改貌建设补助方面。近几年改貌的镇卫生院基本建设经费全部由卫生院自行负担，新城、唐山、索镇、耿桥等卫生院已负债累累，处于债台高筑难以维持的境地。（三）冗员严重，人才匮乏。一是人员超编。全县13处镇卫生院编制566人，现有876人，超编310人。1996年底，全县镇卫生院实有573人。1997至1998两年，为解决社会就业压力，集中带（借）资招录大中专毕业生414人（其中自费生273人），至1998年底职工人数达到987人。二是人员学历低。13处镇卫生院仅有本科生14人，而中专生627人，占70.53%。三是业务人才紧缺。13处镇卫生院中取得执业医师资格的有174人，仅占职工总数的19.57%。四是人才流失现象严重。1997年以来，由于民营专科医院的组建以及县直医疗单位快速发展，先后从镇卫生院共调走业务骨干达202人。出现了镇卫生院培养人才，县级和民营医院受益的现象，致使镇卫生院不敢培养人才。镇卫生院人员多但各类专业人才少，骨干奇缺，难以适应业务工作需要，严重制约了医院的正常发展。（四）设备落后，债务沉重。一是设备落后。镇卫生院大多数设备为上世纪90年代购置，老化严重，有的"带病"运行，诊疗结果欠佳，成为"摆设"，各镇卫生院无力更新换代。镇卫生院现有的8种基本诊疗设备中：x光机13台，11台超出使用年限；b超机12台，6台超出使用年限；生化分析仪8台，5台第2页共6页超出使用年限；血球分析仪7台，4台超出使用年限；心电图机19台，12台超出使用年限；洗胃机5台，3台超出使用年限；医用冰箱28台，20台超出使...