关于促进就业和社会保障的考察报告VIP免费

关于促进就业和社会保障的考察报告据国家发改委培训中心与法国索迪斯集团签署的合作协议，我委就业和收入分配司与培训中心联合组织的“发展服务业，促进就业和社会保障”培训团，于2009年5月17日赴法国进行了为期两周的培训。期间，培训团走访了法国就业和社会保障部、卫生部、老龄服务局、社会医疗评估局、巴黎大区政府以及索迪斯集团等相关机构，听取了政府官员、专家就法国的社会保障体系、养老服务产业、就业情况等方面专题介绍，并实地考察了多个养老服务机构和一所社会医疗陪护行业培训中心。通过培训，对法国政府在社会保障、发展养老服务业、促进就业等方面的政策措施有了较深入的了解。法国在发展家庭、养老服务业方面取得了良好的效果，改善了社会保障、创造了较多就业岗位，刺激了经济发展，其做法对我国当前保增长、扩内需、调结构的新一轮经济调整具有一定的借鉴意义，培训达到了预期效果。一、法国就业、社会保障及养老服务业的基本情况（一）法国就业基本情况法国人口为6400万人，是欧盟人口第二大国，仅次于德国。国土面积55.16万平方公里。法国经济发达，农业位居欧盟之首，其产量占欧盟农业总产量的22％。农产品出口居世界第二位，仅次于美国。工业位居欧盟第二，服务业也位居欧盟前三位。从2001年起，法国经济一直保持了1%-3%较稳定的增长速度。2008年，受国际金融危机的影响，法国出现较明显的经济衰退，gdp增长率滑落到0.9%，为28919.48亿美元[1]，在美、日、中、德之后，居世界第五位。通货膨胀率为2.8%。法国就业人口为2500万，主要集中在服务业。2008年服务业就业人数约占全部就业人数的73.6%，远远超过第一产业和第二产业的就业人数。法国同时是一个失业率较高的国家2005年法国失业率一度超过10%，成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。近几年，法国政府采取了包括促进个人服务业发展等诸多有效措施，就业情况得到明显改善，2007年底，失业率降至7.5%。但从2008年第三季度开始，由于受到金融危机第1页共14页的冲击，法国失业人数增加，第三季度失业率达7.6%，第四季度达8.2%，2009年第一季度达8.7%，预计还会进一步上升。（二）法国社会保障基本情况法国的社会保障水平较高，在西欧诸国属于领先水平。法国为其公民特别是年老、失业、伤病的弱势群体建立了一张较严密的“安全网”，其社会保障制度以社会成员的团结互济、家庭之间的相互连带，平等博爱的慈善赈济为基本理念。其社会保障制度的主要特点和内容：1、法国社会保障制度汲取了英、德两种体制的特点法国的社会保障制度兼有英国和德国模式的特点，由雇主和雇员共同缴纳社会保险费，形成专项基金，同时国家财政给予补贴。社会保障的权利与义务是相对应的，只有缴费才能享受相应的待遇；待遇水平通常与缴费水平成正比。2、法国社会保障制度完备复杂，覆盖面广目前，法国社会保障制度共包括四大类：普遍类（涵盖一般领薪者、学生和个人投保者）、农业类（面向从事农业的领薪者和非领薪者）、非领薪者类（实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者）和特殊类（公务员和国有企业的雇员）。共有近40种社会保险，涉及疾病、生育、工伤和职业病、残疾、养老、死亡、孤寡、失业及家庭补助和社会救助等各个方面。各种保险和补助的领取都有严格的条件与规定。全国有99%的人口被纳入社会保障制度中。除极少数人外，每一个法国人，从出生到死亡，都可享受某种基本社会保障。这就是所谓“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。3、法国社会保障制度在组织和运作上，实现社会化经营和分散管理，但国家仍可发挥干预作用法国社会保障制度在运作上，享有高度的自主权。在国家资助与调控下，通过全国、大区及省三级机构进行社会化经营和分散管理，根据社会最低标准和分摊金缴纳数额来确定个人受益比例。以普遍保险制为例，在全国一级设有5个机构：全国领薪者疾病保险金保管局、全国领薪者养老保险金保管局、全国家庭补助金保管局、中央社会保险机构管理署和全国保险金保管局联合会；在大区一级，只设有疾病保险金大区保管局；在省一级，有几百个基层管理第2页共14页机构。三级机构各有分工，全国一级机构负责各险别的立法...