危机管理研究：常态和非常态的视角【外文题目】：Crisismanagement:theviewofnormalityandnon-normality【作者】：张传彬【关键词】：危机管理;常态与非常态;组织结构;溢出效应;crisismanagement;normalityandnon-normality;organizationalstructure;spillovereffects;【语种/类型】：汉语【中文摘要】：危机及危机管理研究是公共行政学的重要研究领域，是一项涉及多学科的综合性研究领域本文延续以前对危机管理的研究，用组织理论中组织结构的相关框架分析中国的危机管理过程。在研究过程中，本文主要提出了两个创新点：首先，用常态和非常态的视角分析危机管理过程，经过对比中国和西方典型国家在危机管理组织结构的不同，认为中国的危机管理从总体上来说是不成熟的。虽然中国的危机管理也会有较高的处理效率，但这种高效率是以牺牲大量的常态资源而达到的。其次，提出了中国危机管理过程中的两个溢出效应即组织的溢出效应和资源的溢出效应。组织的溢出效应是指在危机管理过程中，危机管理的领导机构会拥有大量的额外权力，这些权力要远远大于处理危机的需要；当危机处理完毕，危机相关的权力还会进一步向上级部门转移。资源溢出是指危机管理部门会占用大量的常态资源，并且这种趋势即使在危机结束后也会延续到相当长的一段时间。在方法上，本文采用实地调查研究的质性研究方法，文章中提到的案例是笔者在走访了许多位危机当事人后的成果。在案例中，中国危机管理的两个溢出效应分时段、分级别地表现出来，从而验证了本文最初提出的中国危机管理中的两个溢出效应的假设。长期问题常态化管理“用工荒”助推产业升级主持人：企业在2010年招工数量、人员结构如何？申安：去年从上海郊区招收农村合同制职工100多名，平均年龄均超过35岁，都是从事过纺织业的熟练工，质量意识强，为缓解一线人员紧张、提高产品质量起到了关键作用。旭荣：去年共招聘生产一线人员170人，大专以上应届毕业生45人，产销及行政管理类人员43人，全年离职人员165人，人员净增加11.88%。凤竹：人员结构的男女比例为6∶4；在年龄结构方面，50岁以上占5%，36至45岁占19%，26至35岁占40%，25岁及以下占36%，其中中年务工人员越来越少。帛方：去年公司招骋了200余人，农村劳动力占60%，城镇劳动力占30%，大中专院校毕业生占10%。泗绢：共招收新工人168人，主要是本地人从外地回来的务工人员，有一部分是贵州等贫困地区来的务工人员。双山：去年新招工350人左右，人员大多数在35岁左右，熟练挡车工有300人左右，流动出去达300人。湖北3509：去年新招工人244人，主要是农村剩余劳动力，年龄大多在40岁左右。主持人：从东南沿海地区劳动力的流动状况，包括流动模式、流动区域、产业特征、人员年龄构成及外出原因等，能得出怎样的结论？旭荣：首先，加大企业向现代服务型企业转型力度。其次，大力发展与区域主打行业相匹配的第三产业，更好地扶持地区经济发展，为应届毕业生提供机遇。最后，引进现代化管理机制，创建生态园林企业，在保障员工福利、工作环境的前提下提高企业生产力。锦艺：如今内地的工资水平几乎和沿海相同，好的工资、福利使内地人员都不愿意背井离乡在外地工作，因此内地劳动力的外出越来越少，导致沿海用工荒越来越严重。因此企业必须转型发展高科技，提高利润，吸引更多的高学历、高科技人才。凤竹：目前人员流动较频繁，基本上都往内陆迁回并向第三产业发展。适应新生代就业心态主持人：您认为企业劳动力短缺的根本原因是什么？锦艺：待遇问题、企业利润率下降、物价上涨、员工生活比较拮据等。凤竹：纺织企业需要倒班、工作强度大。帛方：中国经济的快速发展，使服务业、商业发展迅速，加之诸多企业的新建、扩张，传统行业的低水平延伸、劳动密集性产业的发展，还有农村的发展导致农民工不愿再进城打工等，都是企业劳动力短缺的根本原因。德棉：用工单位所提供的工资、劳动强度、工作环境、福利待遇等与劳动者的心理价格存在着短时间内难以对等的差异，以及用工单位的用工不规范等问题。主持人：这种情况反映出了什么深层次问题？旭荣：企业在提高自身实力的前提下，也要树立“以人为本”的观...
