赴山东诸城烟草市场考察报告一、诸城“烟叶农场”基本情况2003年，创办第一个烟叶农场170亩;2004年创办农场6处，面积1800亩；2005年创办烟叶农场17处，面积4246亩；2007年全市共发展烟叶农场87个，面积26215亩，占全市总面积8.5万亩的30.8%;其中100—200亩的9个，200—300亩的38个，300—400亩的30个，400亩以上10个，最大一个700亩，当年累计交售烟叶8.05万担，占全市收购量27万担的29.4%。总投放金额3964万（含各种补贴），平均亩产量3.07担，亩产值1512元；尽管全年遭受前期干旱，中期风雹、洪涝灾害的影响，仍然取得了较为理想的经济效益。2007年全市烟叶农场每亩生产成本1367.31元，其中租地费391.47元/亩;生产物资505.74元/亩（包括肥料、地膜、农药、煤炭、用电等）；雇工费470.10元亩（包括耕地、起垄、施肥、移栽、浇水、中耕、打药、打顶抹芽、采摘、烘烤与扎把、交售等费用）。07年87个农场，每亩纯收益142.6元，有73个农场盈利，共盈利374万元；最高的是辛光镇东王屯农场，种植面积275亩，纯收入21.28万元，亩均实现纯收773.75元。14个烟叶农场出现不同程度的亏损，主要原因是：个别农场面积过大；管理粗放，导致了亏损，大部分农场是由于受自然灾害影响，特别是8月上中旬连续阴雨天气，导致烘烤困难。总的看是成功的，基本做法是：（一）建立土地正常流转机制，为农场提供土地保障。1、一定条件下规划烟区，条件为。①宜烟区；②排灌方便；③以村为单位，人均土地3亩以上的宜烟村，进行规划土地；④乡村干部种烟积极性高的地方、按轮作换茬原则规划土地，由烟草部门统一租赁土地，然后再进行分包的办法。首先，由烟草部门规划烟区，然后由乡镇政府与村委召开村民大会，经村民表决同意后，与农民签订土地租赁合同。2、确定烟区租金①租用时间为10年。②租金。召开所在规划地的村民大会确定租金，年均约第1页共4页400元左右。（二）选择农场经理市局（分公司）成立农场办，由一名专职副经理分管，具体抓落实。根据报名、审核择优录取，农场经理，采用承包制，包费用、包技术、包产量、包质量、考核结果与本人收入挂钩。按照四有条件，即有较强的组织协调能力；有一定的经营管理水平；有较强的吃苦耐劳精神；有一定的生产技术水平面。在自愿报名的基础上，层层筛选，最后选定承包人员。（三）优惠政策及投入保障措施1、烤房、办公室、堆烟室、分级室等基础设施全投放。根据国家局的烟叶基础设施投入政策，全方位满足农场，建立烤房群，以烤房群为中心，建立堆烟、分级室、办公室等基础设施，市局（分公司）农场办具体落实。2、农机具的投入。按照“能用机械的就不用手工”的原则建立农机具的投入。一是制定适当缴励政策，引导农场通过购量、改造等方式增加机械配套设备；二是与农机科研部门合作，强制和推广农业小型机器等农具，如起垄施肥机、盖膜机，除草松土机，绑烟机，喷药机，移栽器，追肥器等。3、建立风险保障机制。市局（分公司）把建立完善烟叶生产经营风险保障机制作为头等大事来抓，采取了向保险公司投保和成立风险基金协合的双层保障机制。①由公司向保险部门投保，一般每亩投保20元（保险值600元），20亩以下10元（保值300元）。②采用政府、公司、农场三者成立风险基金协会。③烟草部门与气象部门建立了联合防雹增雨体系，做到了防雹与增雨相结合，增强了抵赴山东诸城烟草市场考察报告御的自然灾害的能力。（四）加强管理1、市局（分公司）农场办加强对农场的管理。①建立健全组织管理机构，成立一个烟叶农场工作领导小组，由“一把手”担任组长，明确一名分管经理专职抓，领导第2页共4页小组定期召开会议，研究烟叶农场发展事宜，及时解决农场在发展中遇到的问题。成立“农场管理办公室”。主要职责是：搞好组织协调、土地租赁、合同签订、物资后勤供应；搞好农场的人员配备；制定生产技术实施方案；搞好各个环节的检查与考核；定期组织学习培训，农场的技术指导归辖区烟计员负责。②建立健全各项管理制度。③严格考核奖惩。④鼓励职工办农场。一是保留工资待遇制。对参与发展农场面积达到一定规模（100亩）的职工，保留或适当提高其工资待遇；二是增加...
