村务公开和民主管理调研报告为深入了解和掌握我市村务公开和民主管理情况，查找分析存在的问题，研究制定对策措施，进一步推动我市村务公开、民主管理工作，市纪委有关室从5月份开始，通过到县区听取情况介绍、座谈交流、现场察看、走访村民等形式，对村务公开、民主管理工作进行了调查研究。经分析整理，现形成综合调研报告如下：一、基本情况近年来，我市村务公开和民主管理工作在市委市政府高度重视下，在各级各部门的共同努力配合下，特别是20*年在全省率先建立了乡镇财务管理服务中心后，取得了明显成效，对农村经济和社会发展起到了积极的促进作用。主要表现在：（一）村务公开制度不断健全。一是公开内容全面。凡村级财务、村干部报酬、土地征用费分配、计划生育、民政、建房审批和重大工程项目招投标都列入公开内容，其中村级财务公开表基本上由乡镇村级财务指导服务办公室提供，一般公布到二级科目，有的村还将“村干部报酬”、“其他支出”科目逐人逐笔公布。二是公开形式多样。大部分乡镇都统一制作了公开栏，统一格式，设置在村中心，有的还以会议公布、书面公布为辅助，做到公开形式的多样化。如XX县区善琏镇车家兜村实行“三入户”制度，每季度将党务、村务、村级财务明细以公开表的形式发放到户，创新了村务公开的新形式，增加了村务公开与群众的贴近度。三是公开程序规范。村务公开内容上墙，特别是村级财务账目张榜公布前，必须经村民主理财小组审核后再向群众公布。如XX县区章村镇实行“一理二审三核四公开”，保证了村级财务公开的真实性。四是公开时间统一。大多数村做到每季度公布一次，全年公布四次，少数村已做到每月公开一次。（二）村级财务管理日益规范。通过实行村帐乡镇代理，农村财务管理不断规范化。一是财务管理制度进一步健全。建立了财务开支审批、资金财产管理、票据管理、会计核算、档案管理等制度，基本上做到了有章可循、有规可依。如XX县区第1页共7页递铺镇建立了村（社区）财务项目收支预决算制度，每年分别编制预算方案和收支决算表，经村民代表大会讨论通过并张榜公布，以此作为全年列支的主要依据。二是财务帐目管理进一步规范。各村帐目由“中心”代理后，基本做到了建帐规范、核算严格、档案齐全，改变了原有村帐混乱现象，特别是支出凭证手续较齐全，不规范凭证在逐步减少。三是财务监管力度进一步加强。实行专项审计和内部审计相结合，各乡镇定期对村财务情况开展审计，各村都已建立了民主理财小组，并对如何发挥作用进行了积极探索。如南浔镇圣驾桥村民主理财小组每月对村财务收支凭证进行严格审查，并在每张发票上加盖理财小组印章，镇财务指导服务办公室以此作为入帐依据。XX县区洛舍镇实行村财务审批“双向制约”，规定村支部书记报销开支由村长签字同意，村长报销开支由村支部书记签字同意，起到内部制约作用。XX县区道场乡积极探索加强村级财务监督新路子，以聘请村常年财务顾问的方式加强财务监督。四是财务代理范围不断拓展。针对组（队）级财务混乱问题，一些地方将村级财务代理制延伸到组（队），实现农村财务全面代理。如XX县区在全县全面实行组级财务代理制，以行政村为单位建立组级财务管理办公室，设1至2名兼职专业会计，代理各组的财务管理工作，各组设1名出纳员，负责报帐。（三）民主管理制度逐步完善。各地十分注重村级民主管理制度建设。目前，绝大多数村都结合各村实际，制定了村规民约或村民自治章程，建立了村民会议决策、村民代表会议议事、村务公开、民主理财等制度，村民自治制度进一步得到完善，村务决策更加民主化、公开化、规范化。如南浔镇圣驾桥村围绕“三农”工作、财务管理、村干部报酬和其他开支标准、水利建设和机埠管理、生产队长任期职责报酬、土地征用款分配管理、户籍管理及家庭分设、村级退休干部待遇等7个方面，专门制定了《政策、制度、规定》，装订成册，村民代表人手一册，在实际工作中依章执行，效果比较好。一些地方还通过不断探索，逐步在实践中创新了一些好的民主管理方法，提高了管理村务的整体水平。如XX县区东林镇实行村级民主恳谈听证会制度，由党员、村民代表与村党支部、村委...
