打击流通领域贩私行为调研报告VIP免费

打击流通领域贩私行为调研报告编者按：本文主要从当前走私贩私行为的特点；私货市场存在和发展的原因；打击流通领域贩私行为的难点；打击流通领域贩私行为的对策进行讲述。其中，主要包括：商品种类多样化、商品来源和销售渠道多样化、走私贩私手法更加隐蔽、更加新颖、走私贩私网络化发展、跨区域走私贩私活动有所增加、巨大的利润空间和行业竞争压力推动卖方市场生存发展、意识和消费观念的主导使买方市场不断生存发展、需求和供应的激烈矛盾导致走私贩私行为屡禁不止、取得群众的支持难、案件线索发现难、定性难、调查取证难、法律空缺惩处难、建立评估预警制度、建立教育防范制度、建立联合治理制度、建立日常监管制度、完善举报网络和奖励制度、建立行业自律制度等，具体材料请详见：走私商品从进关到消费者手中，期间经过过关、运输、流通、消费等多个环节。一直以来，海关、公安、工商等部门都致力各个环节的监管，走私贩私行为得到有效遏制，但因各种客观因素影响，走私商品依然有其供应和需求市场，走私贩私行为更加隐蔽并有新的动态，给各级政府的监管部门带来新的挑战。在这里，笔者根据实际，结合日常监管工作分析当前走私贩私行为的新动态、私货市场存在的原因和打击的难点，谈谈打击流通领域贩私行为的对策。一、当前走私贩私行为的特点随着经济的发展、人民生活水平的提高和政府部门反走私力度的增强，走私贩私行为越来越隐蔽、商品种类涉及面越来越多广、手段层出不穷并越发新颖。主要特点有（一）商品种类多样化以前，流通领域的走私商品主要集中在高档消费品上，如汽车、香烟、手表、洋酒、冷冻品、化妆品、成品油等。现在，流通环节出现的走私商品品种类越来越多，除了汽车、手表等高档消费品外，还包括一般日常消费品，如：食品、饮料、服装、电子产品等，以及包括一些特殊商品，如：医疗器械、洋垃圾、出版物等。据报道，2006年南京海关破获的全国最大进第1页共7页口医疗器械走私案件中，走私的货物包括了心脏支架、冠状动脉球囊等。（二）商品来源和销售渠道多样化目前，交通网络和科技网络的高速发展，除了海、陆、空传统的走私渠道外，还一些不法分子利用近年来迅速发展的物流业和电子商务，开辟邮寄、快递、网上购买配送、以私人自用携带入境等新的走私贩私渠道，使私货的来源渠道和销售渠道更加广泛。据报道，2006年南京海关破获的医疗器械走私案件中，走私的渠道是通过邮寄将医疗器械偷运入境。另外，自从与港澳地区紧密合作关系建立以后，泛珠三角地区的走私分子还利用自由行的便利，组织家庭妇女、老人等一般社会人员，给与一定报酬，利用这些人经常在港澳和内地往返的机会，以“蚂蚁搬家”的方式，先化整为零将商品带进境内，然后再采取化零为整的方式集中推入市场流通。目前，一些专门销售进口化妆品、进口食品的个体商店不断出现，其商品来源大多是通过这种方式取得。（三）走私贩私手法更加隐蔽、更加新颖走私分子手法层出不穷，有的利用粤港澳经济协作和交通运输的便利走私、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飞线”方式走私。走私分子通过各种途径将私货偷运入境后，再采取国内快递或网络购物等方式，将货物发往全国各地，然后通过地下钱庄交付货款，整个交易过程货、款分离，交易手法极其隐蔽，走私分子甚至采取反侦察手法进货，使执法部门难于调查取证。同时，在销售环节，销货者采劝场内洽谈、场外交易”的地下经销方式，或者将私货混集在国产货物中一起销售；或者自己从正规合法渠道进口部分商品，走私部分商品，将“水货”、“正货”混合销售，以达到鱼目混珠，掩人耳目的目的。笔者在检查过程中发现，一些商尝超市在众多商品中摆放了部分进口饮料、食品、化妆品等，当要求这些商尝超市提供票证时，商尝超市无法提供合法来源。（四）走私贩私网络化发展境外客户、走私者、境内客户之间，为各自利益逐步形成供销网络，以获取最大的利润。他们的供货方式有：一是内地第2页共7页买家自主联系“水客”走私，由“水客”负责供货；二是境外公司货物走私入境，长期雇佣业务人员主动送货上门；三是“水客”直接在境外设立办事...