福建水产技术推广信息2007年第4期（总第88期）(体系改革与建设专刊之二)福建省水产技术推广总站2007年2月10日全国水产技术推广工作会议在北京召开农业部范副部长强调加快推广体系改革与发展2月1日至2日，农业部渔业局和全国水产技术推广总站联合在北京召开全国水产技术推广工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实中央1号文件和全国农业工作会议、渔业专业会议精神，总结2006年水产技术推广工作，研究2007年工作思路和重点，同时，对基层水产技术推广体系改革和建设工作进行部署。这是全国水产技术推广系统认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和今年中央1号文件精神的具体体现。这次会议对于加快基层水产技术推广体系改革和建设，确保水产品安全供给和渔（农）民持续增收，扎实推进现代渔业建设，具有十分重要的意义。会上，农业部副部长范小建代表农业部作了题为“加快推广体系改革与发展、为推进现代渔业建设提供有力支撑和保障”的重要讲话。范副部长充分肯定了水产技术推广工作在渔业经济发展中所做出的重大贡献，阐明了水产技术推广体系在推进现代渔业建设中的重要作用和主要任务；对切实加强基层水产技术推广体系改革和建设的领导提出了要求。范副部长对切实加强推广体系改革和建设的领导中指出，去年8月，国务院下发了《关于深化改革加强基层农时事政策1业技术推广体系建设的意见》，明确了基层农业技术推广体系改革的指导思想、基本原则和总体目标，提出了深化改革、加强建设的具体意见。《意见》的出台体现了党中央国务院解决基层农业技术推广体系建设问题的决心，充分说明了深化改革加强基层农业技术推广体系建设的极端重要性，是中央加强“三农”工作的重大举措，是当前农业和农村工作的一项重要而紧迫的任务。农业部去年11月下发了《农业部关于贯彻落实<国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见>的意见》。各级渔业行政部门要认真学习，全面领会，深刻认识改革和建设基层水产技术推广体系的重大意义。在学习和贯彻《意见》的过程中，要准确把握好改革的四个问题，正确处理好四大关系，进一步加强领导，确保改革的顺利进行。要准确把握好四个问题：一是正确把握改革的目标。《意见》明确了改革总体目标，就是要着眼于新阶段渔业发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家水产技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，渔业科研、教育等单位和涉渔企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层水产技术推广体系。各级渔业行政部门必须统一思想，提高认识，坚定不移坚持改革的总体目标。二是进一步明确机构的公益性职能。明确基层推广机构的公益性职能是改革的前提。《意见》已经明确了主要公益性职能，各地要根据当地渔业发展的需要和强化政府公共服务的要求，结合渔业行业特点，对基层水产技术推广机构应承担的公益性职能进一步细化。三是理顺机构管理体制。科学设置推广机构、理顺管理体制是基层水产技术推广体系改革的重要内容。各地要根据渔业发展的需要和方便渔（农）民的需求，遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，因地制宜地选择适合当地的设置方式。要通过改革，强化县级渔业主管部门和乡镇政府对基层水产技术推广机构的管理责任。四是创新推广机制。体制改革后，机制创新是关键。要建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，强化水产技术推广人员的责任，通过改革创新，逐步建立起县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线水产技术推广人员的新机制。要认真落实党中央国务院关于对基层技术推广人员的分配政策。要积极创新推广方式，逐步形成推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通养殖户的科技入户机制，提高水产技术的到位率。要正确处理好四个关系：一是正确处理公益性职能与经营性服务关系。如何正确处理公益性职能与经营性服务关系，一直是困扰我们的一个重要问题，也是我们必须面对的问题。《意见》对基层推广机构的公益性职能进行了明确，对分离经营性服务也提出了要求，我们必须深刻领会。分离经营性服务...
