渔业局经济建设调研报告*是海洋大市，海洋是农副产品加工基地、胶东半岛制造业基地、旅游度假基地三大基地建设的主要阵地，在全市国民经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。我们认为，在当前全球范围内加快海洋开发的大潮流、大背景下，海洋经济发展面临着重大的战略机遇期，必须以科学发展观为指导，加快海洋经济发展，更快更好地推进海洋经济强市建设，为全市小康社会和现代化建设作出新的更大的贡献。一、新时期、新形势下，海洋经济发展面临着重大战略机遇从世界范围看，海洋世纪的到来，为海洋经济发展提供了难得的历史机遇。二十一世纪是海洋世纪。在这个世纪里，人类面临的人口与资源环境的矛盾日益突出，许多战略家都把解决这一矛盾的希望寄托于海洋。海洋是天然的自然资源宝库和巨大的环境空间。海洋约占地球98%的水体，与大气的相互作用控制着地球环境，为人类及一切生命提供生存条件。地球上87%的初级生产力来自海洋，仅鱼类年生产量就达6亿吨，现在捕获量仅为1/5左右，海洋生物可大大缓解人类对蛋白质的需求。海洋矿物极为丰富，陆地矿物海洋几乎全有，而海洋矿物不少陆地没有。海洋石油储量约与陆地储量相当，海洋天然水合物可能是继煤炭、石油天然气后的第三次能源，估计在深海中的储量是煤炭、石油、天然气总量的2倍。海洋为人类对矿产和能源的需求提供了新的保障。海洋经济对整体经济有着巨大的带动作用，成为世界经济发展新的增长点。联合国秘书长在1999年的海洋报告中说，海洋生态系统提供的服务价值为21万亿美元，陆地生态系统提供的服务价值为12万亿美元。20世纪70年代以来，世界海洋产业总产值10年左右翻一番。*年，海洋产业对全球gdp的贡献达到了310000亿美元。目前，全球人口的趋海性进一步增强，约有30多亿人集中在海岸带地区。预计到21世纪，全球沿海地区人口可能达到人口总数的3/4。因此，海洋在人类生存和发展中的作用将越来越重要，越来越突出。联合国和其他国际组织都高度重视海洋的开发与保第1页共11页护，沿海国家都把海洋开发列入国家发展战略，积极调整海洋政策，加强海洋开发与保护，对海洋开发实行综合管理。海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，向海洋要粮食、要能源、要空间已成为全世界的共识。这些都预示着，海洋世纪已全面到来，人类大规模开发利用与保护海洋的高潮正在掀起。我们应该顺应这一潮流，抓住难得的历史机遇，加强海洋开发与管理，抢占世界海洋经济发展的制高点。从国内情况看，不断完善的宏观调控政策措施，为海洋经济发展创造了良好的政策环境。鉴于海洋在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，党中央、国务院高度重视海洋工作，逐步将海洋工作提到了重要议事日程，制定了一系列促进海洋开发的宏观调控政策和措施。二十世纪末，国务院制定了《中国海洋二十一世纪议程》，提出了中国海洋事业可持续发展的战略。党的十六大作出了“实施海洋开发”的重大战略部署。20*年《海域使用管理法》正式颁布实施，《XX省海域使用管理条例》、《XX省海洋环境保护条例》也相继出台，将海洋开发与管理纳入了规范化、法制化的轨道。2003年国务院正式提出了“逐步把我国建设成为海洋强国”的宏伟目标，并颁布了《全国海洋经济发展规划纲要》，描绘了我国海洋经济发展的宏伟蓝图。省委、省政府继实施“海上山东”建设战略后，又提出了建设海洋经济强省的战略部署。与此同时，国家和省又出台了一系列促进海洋事业发展的优惠政策。仅从大的层面讲，农业部实施的年投资2.7亿元的渔民转产转业工程、国家海洋局实施的总投资近20亿元的近海海洋资源调查与评价（908）项目、XX省实施的年投资过亿元的渔业资源修复行动计划相继实施。国务院作出了免征农业特产税的决定，仅此一项全市渔业可减轻税收负担3亿多元。燃油价格上涨之后，国家又对渔业实施燃油补贴，全市前两期补贴总额达到1.2亿多元。所有这些都对海洋事业发展创造了良好的环境。从我市的实际看，不断优化的海洋经济结构布局，为海洋经济发展奠定了坚实的物质基础。我市是海洋大市，市委、市政府积极推进由渔业大市向海洋经济强市跨越等重要战略部署，海洋开发的深度和广度不...
