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新华社区调研报告在镇党委的正确领导下，新华社区工作取得了长足进步，形成了以居民服务为中心、居民自治为方向，以服务群众为重点，以社区活动为载体的工作特色。2008年，社区区划调整后为社区队伍增添了新的血液，相比区划调整前有了一定水平的提高。社区强化了党建工作，建立健全了党员创争园地、共驻共建等活动机制，坚持落实了“三会一课”制度，扎实地推进了社区“五大基本职能”的发挥，取得了好的成效。但对照上级的要求和社区群众的需求，社区工作还有亟需完善的地方：一、社区的职能定位有所错位。一方面，社区的自治意识不强。一些社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民“自我管理、自我服务、自我教育”的认识不够，方法不多，简单地把社区工作等同于完成上级部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性；另一方面，现在很多条线工作强调“进社区”，这在无形之中将任务转嫁到社区头上，形成“上面千根线，下面一根针”和“社区是个筐，什么都往里面装”的状况。社区承担的额外工作任务较多，负荷较重，严重影响了社区基本职能的正常发挥。二、社区服务领域尚需拓宽。一方面，各社区的服务主动性和创造性不够，服务内容和服务方式都是老一套，停留在一些比较粗浅的、低层次的服务项目上，停留在对弱势群体等少数服务对象上，而面向全体居民各种需求的服务办法、服务项目不多。三、社区办公条件普遍较差。目前，社区的办公场所和活动阵地条件较为简陋，社区活动场所基本是没有，开展活动主要靠东租西借来解决问题。各社区的办公活动经费也较为紧张，很大一部分依赖于市里共驻共建部门的资金支持。关于下一步社区工作的几点建议：中共十七大报告中指出，“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”针对社区建设目标和工作中存在的问题，建议要从五个方面进一步完善第1页共17页社区工作：1、要完善社区管理体制。社区定位是“一个性质两种功能”。即：社区居委会的性质是基层群众自治组织。其功能：一是具有为居民群众提供服务的功能；二是具有完成行政管理工作任务的功能。因此，社区居委会要承担自治范围内的事情，履行服务职责，并抓好社区党建工作。同时，社区要承担起在社区层面的相关公共管理和服务工作。包括综合治理、计划生育、城管创建、民政优抚，劳动保障等。因此，要采取多种形式，通过各种途径，激发和调动广大居民群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”；另一方面，要切实落实好“权随责走、费随事转”原则，使责、权、利统一起来，由相关部门及时向社区拨付工作经费，以减轻社区工作负荷，腾出更多的精力从事社区服务工作。2、要健全社区考核和激励机制。每年要对社区工作人员分期分批进行培训，以提高他们的政治思想素质和业务工作能力。每年对其德、能、勤、绩进行综合考核，考核中要广泛发扬民主，动员居民代表直接参与对本社区工作人员的考核。通过以上措施，增强社区工作人员的服务观念，建立一支高素质的社区工作队伍。同时建议政府要结合社区居委会换届选举，严格把好用人关，采取“留用一批，选聘一批，淘汰一批”滚动选人办法，把那些年富力强的高素质的社会人才，充实到社区工作者队伍中去，并淘汰部分不能胜任社区工作的人员。此外，应进一步建立健全激励机制。应对工作成绩突出的同志予以提拔重用，以充分调动他们的积极性。3、加大对社区的经费投入。建议政府要对目前社区的现状进行一次认真的调研，针对社区工作存在的问题，制订计划，逐年投入改善。尤其是办公活动场所紧张的矛盾要加紧解决，要依照有关规定，积极同市有关部门进行协调，安排落实社区办公活动用房。另外，建议政府可以同社区辖区内有关部门单位进行协调，促使有关驻社区单位腾出闲置场所让给有关社区，逐步解决社区办公活动用房紧张的问题。第2页共17页4、着力提高为民服务水平。建议社区要适应居民生活需求多样化的趋势，立足“居民之所盼就是我所求”的服务理念，积极探索新时期社区工作的新特点、新规律，坚持以人为本，把服务摆在首要位置。一是要面向社区弱势群体及优抚对象，开展社会救助和社会福利服务，...