养老服务机构改善调研报告一、我市老龄人口及养老服务业发展基本状况（一）我市已步入老龄化社会（二）老龄事业发展保障机制不断健全1、依法维护老年人合法权益的政策措施得到较好落实。多年来，我市各级党委、政府重视老龄工作。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强老龄工作的意见》、《关于贯彻落实XX省老年人权益保障条例的实施意见》，批准实施了《市老龄事业发展“十一五”规划》，各县（区）党委、政府也相应出台了老龄工作的政策、措施。各级、各部门切实抓好老龄工作各项措施的落实，统筹城乡发展，加快构建老龄社会保障和为老服务体系，依法维护老年人的合法权益，全市老龄事业健康稳步发展。2、投入不断加大。市、县（区）根据经济发展水平和老年人口规模状况逐年增加投入，年市级财政安排老龄工作经费24万元；各县（区）按照每个老年人1元的标准安排老龄工作经费，并纳入同级财政预算，确保了老龄工作的顺利开展。3、机构逐步健全。全市10县（区）均成立了老龄工作委员会，有老龄专职干部25人，其中7个县（区）配备了老龄办专职副主任。全市103个乡（镇）有81个建立了老龄工作机构，有专兼职人员114人；24个社区和居民委员会有23个建立了老龄工作领导小组，有专兼职人员23人。（三）养老服务机构建设稳步推进全市现有养老服务机构57所，其中，中心敬老院11所，乡镇敬老院41所，社会福利院5所；敬老院工作人员104人，城市社会福利院工作人员25人，有青年志愿者为老服务队伍25个，其他为老服务组织30个；拥有床位2350张，入住老人1526人。近3年来，累计投入敬老院建设资金2540万元，其中，省级下达1925万元，市级配套230万元，县级配套385万元。全市养老服务机构的硬件条件有了较大改善，一些地方还配套建设了老年活动室、图书室、阅览室、健身房和门球场等活动场所。部分社区建立了老年医疗、康复中心，为社区老年人开第1页共7页展护理、保健服务。（四）养老保障体系逐步得到完善一是实施贫困老年人最低生活保障制度。目前，全市有享受城镇低保老年人34882人，每人每月发放低保金160元；享受农村低保老年人12.5万人，每人每月发放低保金70元。二是注重对老年人的医疗保健。通过推进医疗保险制度改革，推广老年健康教育，对高龄老人和百岁老人每年开展一次免费体检，不断提高老年人的健康水平。市人民医院、市中医院和各县（区）中心医院都设立了老年病门诊、病房和家庭病床，市中医院设立了老年人医疗康复中心，积极为老年病患者开展救治和护理服务。三是进一步保障五保户生活。全市有五保户16081户16724人，五保供养对象占全市农业人口的0.8%，共支出供养金2008.3万元。其中：集中供养1387人，占五保户总人数的8.3%，月人均供养达198元，年人均供养水平达2376元；分散供养15337人，占五保户总人数的91.7%，月人均供养达115元，年人均供养水平达1380元。全市城市社会福利院，收养城镇孤寡老人68人，月人均供养达380元。四是对高龄老人给予了更多关怀。各县（区）80周岁至99周岁高龄老人每人每月发放老年保健补贴10至50元不等；对100周岁以上高龄老人每人每月发长寿补贴200元。五是城镇、农村养老保险逐步建立和扩大。今年我市新型农村社会养老保险试点将扩大60%，墨江、澜沧两县城镇居民社会养老保险试点工作也将展开。“十二五期”间，我市将逐步建立和完善统一规范的城镇职工养老保险制度，和以土地保障、家庭赡养、政府经办为一体的农村养老保险。形成养老保险与低保补助、特困救助、临时性生活救助等救助制度相结合的养老保障体系。二、我市养老服务业发展存在的主要问题近年来，我市养老服务业虽然有了一定发展，但是发展速度较慢、规模较小、形式单一、市场化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不够，远远不能满足广大老年人及其家庭的实际需求。（一）加快发展养老服务业的认识有待提高我市老年人口总量大、增长速度快、独居老人多、农村老第2页共7页年人口比重大，居住分散，城市家庭结构正逐步过渡为“四二一型”――即四个老人、一对夫妻和一个孩子，养儿防老的传统观念日益受到现实条件的冲击，赡养照顾老人已成为重大社会问题摆在世人面前。面对我市...
