石化利税调研报告背景。去年下半年以来，作为南京地区石化行业支柱企业的金陵石化和扬子股份，出现了利税大幅度下滑的严峻形势，特别是炼油板块亏损严重，数额大，速度快，影响深，前所未有，对南京地区税收造成了重大影响。本文通过深入调研，广泛收集资料、数据和情况，旨在客观反映造成这种局面的深层次原因，并提出一些积极建议，供各级领导参考决策。一、当前两大石化企业的基本情况及在南京经济发展中的战略地位（一）两大石化企业的基本情况中国石化股份金陵分公司。直属于中国石油化工股份有限公司，为国家特大型石油化工联合企业，主要从事石油炼制及石化产品的生产和销售，生产高标号汽油、航空煤油、柴油、特种油品及化肥等40多个产品，原油年综合加工能力达到1350万吨/年。生产的油品主要满足华东六省一市的需要。扬子石油化工股份有限公司。是国家特大型石油化工企业，主营原油加工、石油制品、化学原料、化学制品，注册资本23.3亿元人民币。主要产品有汽油、柴油、聚丙烯、聚乙烯、pta、乙二醇等化工产品。原油年综合加工能力达到800万吨/年，有65万乙烯、105万吨pta等装置，年产聚酯原料、聚烯烃塑料、基础化工原料和成品油等四大类产品700多万吨。（二）当前两大企业的营销渠道目前，中石化对系统内各企业进行统一管理，分工合作，购、产、销各负其责，形成上中下游的链条运作模式，南京金陵分公司和扬子股份负责生产，在石化链条中处于中游。两家公司的原油都是由中石化股份公司根据企业上报的计划进行采购，价格由中石化根据国际原油市场期货价格、企业采购合约期的长短制定；两家公司加工、生产出的汽、柴油必须统一销售给华东石油销售公司，销售价格由中石化制定，企业无权调整；华东石油销售公司再将成品油以批发价批给各省分公司，省分公司再转各市公司加油站进行零售，零售价由发改委制定。作为成品油生产企业困难很大。第1页共6页（三）目前中石化对两大企业的考核指标体系目前，中石化对扬子公司按化工企业进行考核，对金陵公司按炼油企业进行考核，并认可因为原油涨价、产品售价与成本倒挂而产生的亏损。考虑到国家对汽煤柴等油品价格的控制体系，中石化采取按年初要求制定的预算指标，按照实际生产结构算出实际生产成本，再按照实际生产销售结构，采取按内部品种、结构等系数还原相应成本增长数据，算出油品预算价格，进行指标考核。考虑到以上因素，中石化**年给扬子发放了5.17亿的补贴，给金陵发放了7.1亿的补贴。（四）两大石化企业在南京经济和税收中所处的战略地位金陵分公司和扬子股份是南京地区石化行业的领头羊，不仅对南京的gdp增长贡献了很大的指数，也对南京的税收起着举足轻重的作用。2003—**年，入库税收分别占全市税收的12.47%、14.75%、14.64%；今年上半年税收大幅度下滑，仅占全市入库税收的5.25%，比原份额下降了10%，减少税额达14亿元。二、当前两大企业面临的严峻形势和影响程度（一）成品油价格倒挂导致两大企业亏损严重目前，炼油企业的成品油价格倒挂形势严峻，原油采购价格与国际市场价格接轨，但是成品油价格（主要是指汽油、柴油、煤油）大大低于成本价。不仅违反价值与价格规律，也不符合公司上市承诺，更不符合税法规定。金陵分公司**年柴油收入与成本倒挂3.16亿元；今年上半年，汽油收入与成本倒挂2.03亿元，柴油收入与成本倒挂7亿元。扬子股份**年汽油收入与成本倒挂1.26亿元，柴油收入与成本倒挂1.64亿元；今年上半年，汽油收入与成本倒挂0.98亿元，柴油收入与成本倒挂4.76亿元。（二）销售收入稳步增长与利润、税负下降产生强烈反差金陵分公司**年上半年加工原油559万吨，比去年同期526.16万吨上升6.28％，创同期历史新高；销售收入217.59亿元，比去年同期162.51亿元上升33.89％；利润-13.55亿元，比去年同期1亿元下降1255％。扬子股份公司**年上半年加工第2页共6页原油404万吨，比去年同期上升4.88％；销售收入220.61亿元，比去年同期191.7亿元上升15％；利润6.1亿元，比去年同期26.97亿元下降77.38％。与**年比，预计两企业全年将减收税收18亿元，若按这两大企业税收所占全市收入的比例计算，将减收30多亿元，这将严...
