浙江省重要海岛开发利用与保护规划浙江省是国务院确定的全国海洋经济发展试点省之一，海岛众多，是发展海洋经济的突出优势。加强重要海岛的开发利用与保护，对于贯彻落实国家海洋经济发展战略、推进海岛地区加快发展、建设海洋经济发展示范区等都具有重要意义。为引导浙江省重要海岛的合理开发与有效保护，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本规划。规划范围为浙江省管辖海域范围内的100个重要海岛；规划期限为2011—2015年，展望至2020年，以2010年为基准年。一、重要海岛选择重要海岛是指在海洋经济发展中具有重要的经济或生态价值，对实施海洋开发开放和保护海洋生态系统起到核心引领作用，并具备较强辐射与带动能力的海岛。这些海岛是浙江省开展海洋经济发展试点的特色领域，是优化海洋经济发展布局的重要支撑，是打造现代海洋产业体系的重要区域，是构建“三位一体”港航物流服务体系的重要载体，也是推进海洋生态文明建设的重要保障。在综合考虑海岛资源禀赋与发展潜力的基础上确定重要海岛，具体选择标准如下：一是陆域面积不小于5平方公里的岛屿。二是陆域面积不足5平方公里，但属于乡级以上行政区驻地的岛屿。三是陆域面积不足5平方公里，但在“十二五”期间具有重要开发需求的岛屿。四是陆域面积不足5平方公里，但处于海洋保护区内的核心岛屿。根据上述标准，在全省现状海岛（除2008—2009年我省开展的海岛甄别调查统计的2878个海岛外，还包括玉环岛）中筛选了100个岛屿作为本次规划的重要海岛（详见附表）。二、发展基础（一）资源概况。100个重要海岛中，有居民海岛92个，无居民海岛8个，约占全省海岛总数的3.5%。大多分布于大陆近岸海域，以宁波—舟山近岸海域和岱山—嵊泗海域为主，62%以上的海岛距大陆不足20公里；分别隶属于宁波、舟山、台州、温州、嘉兴市，涉及17个沿海县（市、区），其中设区市驻地岛1个（舟山岛），县（市、区）驻地岛4个（岱山岛、泗礁山、洞头岛和玉环岛），乡镇驻地岛34个。重要海岛数量虽不多，但占全省海岛资源总量比重较大。岛屿总面积（含玉环岛，下同）1819平方公里，占全省海岛总面积的96%；岛屿滩涂总面积313平方公里，占全省滩涂总面积的78%；岛屿岸线总长2470公里，占全省海岛岸线总长的53%。港口、渔业、旅游、矿产以及海洋能等海洋资源丰富，尤其是港口资源十分突出，是我国建设大型深水港群的理想选址区域；重要海岛分布的海域毗邻世界四大渔场之一的舟山渔场，是我国重要的海洋商品鱼生产基地；拥有普陀山、嵊泗列岛国家级风景名胜区和桃花岛、岱山、洞头列岛、桃渚、海滨—玉苍山等省级风景名胜区，海洋旅游资源极佳，开发利用前景广阔。（二）现实基础。目前，100个重要海岛中，除8个无居民海岛尚未开发外，其余均进行了不同程度开发利用，主要集中在海洋渔业、滨海旅游、城镇建设、港口开发、临港工业、基础设施等领域，开发利用和保护的基础较好。港口开发成效显著，在全省沿海四大港口中，宁波—舟山港、温州港和台州港共有29个主要港区的港域范围涉及重要海岛。海洋产业发展迅速，依托优良的深水岸线，海洋装备制造、船舶工业、临港石化、水产品精深加工、粮油加工等产业快速发展，海洋旅游、现代渔业以及海洋生物医药、海洋能源等新兴产业成为发展亮点。海洋生态保护稳步推进，全省11个海洋保护区（包括3个海洋自然保护区和8个海洋特别保护区）中，涉及南麂岛、南韭山、大五峙岛、西门岛、下屿、铜盘山、北渔山、黄兴岛、南爿山岛、北爿山岛、披山岛等重要海岛。三、目标任务（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，围绕实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照浙江海洋经济发展示范区建设总体要求，以培育重要海岛主导功能为方向，以港口物流、临港工业、清洁能源、滨海旅游、现代渔业、海洋科教和海洋保护等为重点，以推进海岛开发开放为动力，以维护海洋生态平衡为前提，立足海岛自然资源条件，实施重要海岛分类开发与保护，建立健全符合实际、科学规范的海岛开发与管理制度，推动海岛资源合理利用与有效保护，促进海洋强省建设。（二）基本原则。重要海岛开发利用和保护，应当遵循以下原则：1...
