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浙江省审计厅办公室文件浙审办经〔2009〕34号浙江省审计厅办公室关于印发国际金融危机对我省中小企业影响状况专项审计调查工作方案的通知各市、有关县（市、区）审计局:现将《国际金融危机对我省中小企业影响状况专项审计调查工作方案》印发给你们，请遵照执行。如有问题，请及时与省厅经贸处联系，联系人：吴肖浦、竺双喜；电话：0571-87051674、87051669；电子邮箱：zxqyxm@zjaudit.gov.cn。二○○九年二月二十二日国际金融危机对我省中小企业影响状况专项审计调查工作方案根据审计署专项审计调查通知书（审企调〔2009〕42号）及《国际金融危机对我国中小企业影响状况专项审计调查工作方案》（审办企发〔2009〕45号）和省厅2009年审计项目计划，省厅组织11个市审计局和51个县（市、区）审计局开展国际金融危机对我省中小企业影响状况专项审计调查。为确保专项审计调查工作规范有序地进行，保质保量按时完成，按照审计署《审计机关审计方案准则》和省厅《专项审计调查实施办法（试行）》的要求，制订如下审计调查方案。一、专项审计调查的目标2008年9月以来，国际金融危机对广大中小企业的生存发展造成了不同程度的影响，党中央国务院、省委省政府高度重视，出台了多项支持中小企业渡过难关、稳定发展的政策措施，但中小企业应对危机的形势仍然十分严峻。中小企业的稳定发展事关就业、事关税收等经济社会发展大局。本次审计调查，要认真贯彻中央和全省经济工作会议精神、全国和全省审计工作会议精神，密切关注在国际金融危机影响持续加深、经济困难明显加大的情况下，我省中小企业的生存现状及发展趋势；密切关注中央和地方出台的支持中小企业应对危机稳定发展的宏观调控政策措施的落实情况及政策效果；密切关注中小企业自身应对危机转型发展中的突出问题。通过专项审计调查，摸清我省中小企业受金融危机影响的基本情况，揭示中小企业反映强烈的突出困难；了解中央和地方出台的一系列支持中小企业发展政策的落实情况，揭示各级政府支持促进中小企业发展政策措施的效果和专项资金的使用绩效；分析中小企业受危机影响的发展趋势，充分发挥国家审计在维护经济社会健康运行中的“免疫系统”功能。二、专项审计调查的范围和对象本次专项审计调查，以11个市、51个县（市、区）（具体清单见附件14）的中小企业为调查对象，在了解掌握国际金融危机对上述市、县（市、区）中小企业影响总体情况的基础上，各市、县（市、区）审计局选择至少30家规模以上中小企业（其中农林牧渔企业、有资质的建筑企业、批发和零售企业、住宿和餐饮企业、交通运输企业各1家，其余为工业企业）进行实地调查；选择至少50家规模以上中小型工业企业进行书面问卷调查；对辖区内规模以上中小型工业企业开工现状进行全面摸底调查。在开展企业调查的同时，对各级经贸（中小企业）、财政、发展改革、统计、工商、劳动和社会保障、税务、外经贸、金融机构、乡镇（街道）、开发区（工业园区）、中小企业信用担保机构、小额贷款公司等进行座谈调查，对地方政府分管领导、相关部门分管领导、有关行业协会、有关专家学者等进行走访和咨询。本次审计调查相关数据除政府小企业贷款风险补偿专项资金筹集使用时间为2005至2008年度外，其余以2007年为基期，重点调查2007年至2009年2月的相关情况。三、专项审计调查的内容和重点（一）调查国际金融危机影响下中小企业基本情况。1.调查中小企业基本状况。统计调查2007年至2009年2月规模以上中小企业数量、经营规模、行业分布、企业性质等13项指标情况，其占当地所有企业的GDP、税收（所得税、营业税、增值税）收入、信贷余额、劳动就业人数、进出口金额等的比例情况。2.调查金融危机影响下中小企业变化情况。实地调查全省规模以上部分中小企业经营收入、成本费用等22项指标的变化情况，对2008年全年与2007年全年数据，2008年10月、11月、12月与2007年10月、11月、12月同期数据，2009年1月、2月与2008年1月、2月同期数据进行同比分析，同时对2008年10月、11月、12月、2009年1月、2月的数据进行环比分析，掌握金融危机对不同行业规模以上中小企业的影响程度。（二）调查中央和地方颁布...