投资环境调研报告根据市委办公厅《关于开展“转变干部作风，改善投资环境”专题调研方案》（武办文[2011]6号）的批示及调研工作要求，我们以武汉开发区为主、兼顾全市，对大型企业、在汉并同时在其他城市投资的跨区域企业、民营企业、市直及区相关部门、社区展开了深入调研，并召开五场专题座谈会，调研了80余家企业，探讨我市干部作风和政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境、人文环境等方面存在的突出问题和典型案例，认真听取了相关企业和有关部门的意见建议。现将调查情况汇总报告如下：一、我市投资环境存在的主要问题（一）政策环境方面一是产业扶持力度小，政策制定思想不够解放。这个问题在调研过程中每个行业都有所反映，但侧重点略有不同。服务业企业提出随着我市新兴行业、新型业态不断涌现，相关配套支持政策跟进不够。例如，南京、长沙、苏州、深圳均出台了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的政策意见》，重庆、宁波等市也纷纷出台了加快服务外包产业发展的若干意见并设立专项扶持资金，但我市目前还未正式出台上述行业扶持政策，仅市商务局设立了1000万元服务外包产业发展专项资金，这个力度明显弱于其他城市。工业和高新技术企业指出，我市在制定产业扶持政策时仍然受制于部门的思维惰性，开拓性不够。再如，在东湖国家自主创新示范区中实行的股权激励政策，在制定出台时声称政策制定及实施受到中央部委有关政策的制约，所以很多举措并没有实质性突破，但实际上真正的制约在市区相关部门，改革步子小、思想不够解放。中央所给予的先行先试权利并没有用好。又如，20**年市财政在整合支持经济发展专项资金用于促进新兴产业发展投资，据了解，各专项资金均未完成年度投放额度，大部分项目支持额度在20万左右，原有政策制定显然步子不够大。二是政策透明度不高。政策信息公开问题每年都在抓，但是从这次调研的情况来看，仍然不是很乐观。工业、服务业、城建等各行业企业都普遍反映，政府一些工作部门制定的规范第1页共11页性文件、行政措施、政策信息、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，由于不能及时向社会公开，宣传力度不够，企业不知情、不了解，常处于被动地位。例如，某房地产公司的停车场建设方案按照原有规范标准进行设计后经审批后已经完成，但政府随即修改了车位标准，却未及时公布，导致该停车场车位方案和审批均需要重新处理。政府制定的鼓励各行各业发展的优惠政策和信息很难在公开渠道直接查询到（例如政府门户网站），外来企业往往需要通过私人渠道向政府有关部门或领导咨询。三是优惠政策落实难。这也是这次调研中，几个行业反映较为集中的问题之一。例如，某金融企业反映在落实我市支持其总部落户的政策时，即便是市金融办亲自出面协调，也颇费了一些周折。某制造企业反映省政府**年就曾经出台促进电动汽车产业发展的政策，但文件里一些优惠政策至今仍未落实。四是税费改革滞后，部分税费制度制约经济转型发展。这个问题在服务业企业中反映较多。例如，关于专业服务业的税收政策，20**年国家发改委等九部门曾联合发文要求根据税制和行业协会改革进展情况适时完善专业服务业税收政策，但武汉到目前为止仍沿用的是制造业的政策，即对专业服务业企业征收25%的所得税。而北京、上海、江苏等发达地区已采取变通方式进行了税收改革，对专业服务业实施税率10%左右的定税征收制度，这有效地促进了当地专业服务业的发展，也吸引了不少武汉的专业服务业企业把总部搬迁到这些地区。再如，一些房地产企业反映环保节能产品的检测费用过高，这严重制约了企业采用这类产品的积极性。有企业举例，某种价值五万元的节能环保新型材料，仅检测费用就高达四万多元。五是市场分割的现象仍存在。由于行政区划原因造成的市场分割，以及缺乏统筹协调，使得企业在投资过程中面临着种种矛盾和选择，不利于投资决策的形成，这也是投资环境不优的一大表现。例如，有很多企业反映，尽管仍然是在XX市内投资发展，但如果从其他区将企业生产部门迁移至东湖高XX县区，企业总部仍留在迁出区，企业就无法享受到东湖高XX县区的相关优惠政策。有些企业为了...
