我区农民集中居住点建设面上有关情况情况汇报省委调研组：接到省委农民集中居住点建设调研组将来我区调研的通知后，我区区委、区政府高度重视，区委副书记张小兵批示要求区委办、区政府办牵头做好准备，区委办形成书面汇报材料，并要求区农工办、建设局、规划分局、国土分局主要负责人认真研究，参与调研。现将我区农民集中居住点建设面上有关情况及相关建议汇报如下：一、XX县区区情简介XX县区是一个具有2100多年历史的名城，素有“汉唐古郡，淮海名区”之美誉。1996年7月，经国务院批准组建地级XX市，原县级XX市改设为XX县区。XX县区是XX市的主XX县区，总面积204平方公里，总人口35.6万，原下辖5个乡镇、6个街道、1个区级工业园区。2005年，全区实现地区生产总值49.65亿元，财政收入7.14亿元，城镇居民人均可支配收入11122元，农民人均纯收入5976元。2005年底，XX县区进行了区划调整，撤并了部分乡镇、街道。目前，全区现有乡镇1个、街道8个，共有村委会53个、村民小组731个、乡村户数3.8万户、乡村人口11.18万人，有耕地6.88万亩（2004年底），农民人均住房面积44.3平方米。大部分自然村组团状相对集中，规模大小不一。引江河以东，新通扬运河以南，328国道以北和兴泰公路以西范围内大部分为城中村，城市与乡村混杂，自然村分布密度为1.16个/平方公里，平均每个自然村625人。二、XX县区农民集中居住点建设情况近年来，我区根据农村经济社会发展的实际情况，从促进土地资源的集约高效和可持续利用出发，按照科学规划、分步实施的原则，通过推进农村建设用地特别是农民宅基地的整理，盘活利用农村存量建设用地，促进农村居民点的合理布局、适当集中，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变，逐步改善农村居民生产生活条件和生态环境质量。第1页共5页1、领导重视，认识统一。在过去的规划建设过程中，由于对城镇发展动因认识不足，区域观念不强，导致规模屡次突破，村镇发展无序，生态重视不够，环境破坏严重。近年来，我区开始探索走集约化之路，把各级干部的思想统一到中央和省市关于农民集居的精神上，各乡镇普遍把农民集中居住建设作为政府工作的重头戏，认认真真来抓。2、规划当头，高点定位。我们按照市场经济规律，用创新的观念，创新的思路和措施推进。一是高起点规划。为推进城乡一体化进程，促进“三个集中”，我们把高起点规划放在首位，逐步撤并规划保留以外的自然零散村落，力争建设交通便捷、环境优美、居住舒适、功能齐全，既富现代气息，又具有本地特色的新型农村居住区。九龙镇在2004年制定出台了《集镇建设与管理的工作意见》、《关于加强集镇人口集中居住的管理办法》，鼓励各（更多精彩文章来自“秘书不求人”）村无房或无住宅的农民到集镇居住，先后规划建设了龙苑一期、二期、龙轩花园、引江小区等布局合理、功能完备、环境优越的农民住宅小区。二是高品位设计。根据总体规划，按照“立足现实，放眼长远”的思路搞好规划设计。原泰东镇双墩集中居住区总设计为：一座活动中心，一个公共厕所，道路二纵十一横。住户121户，每户的户型是独立二层，占地面积187平方米，建筑面积246平方米。三是高标准设施配套。注重想农民所想，急农民所急，除内部应有的配套设施外，还配套规划建设了菜场、商店及农民生活、生产所需的附属用房。3、政策引路，行政推动。我区现有农民集中居住区的规划建设，以及投资、管理等都由政府组织实施。首先，在引进居住的人员上，双墩村集中居住区分为这样几类：解决本村无住房的困难户；解决村庄内居住较集中，无法翻建的村民户，但迁出户原住宅地要交村统一处理；家庭人口较多的户；为本村经济建设作出较大贡献的能人和专业技术人员，等等。其次，在引进居住的条件上，双墩村要求每户交纳村4万元，作为基础设施配套费，由村统一实施道路、下水道、绿化、亮化、美化等工程的实施。再次，在土地政策上，采取“四先四后”，即用地指标先借后还、农民住房先建后迁、新增用地先占后补、第2页共5页资金运作先贴后赚。由政府先行筹资金，建设农民集中居住点来进行拆迁安置，新增建设占用耕地通过原农村居住点旧住宅拆除复垦整理来补充...
