市行业协会情况调研报告行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，行业协会在经济社会发展中的作用越来越重要，地位愈来愈突出。它作为政府、企业、市场之间联系的桥梁和纽带，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。为了使我市行业协会更好的健康的发展，必须采取有效措施进行规范和引导。一、我市行业协会的基本情况近年来，随着市场经济的发展，我市行业协会蓬勃发展，截止目前，全市依法登记行业协会141个，其中市民政局登记71个，县、区级民政局登记70个，主要分布在建筑、机械、医疗、文化、经贸等领域，大致可以分为三种类型：一是在政府机构改革中由政府下文明确要求挂牌成立的行业协会，如xx市化工行业协会、xx市医药行业协会、xx市建材行业协会、xx市机械行业协会、xx市电子信息产业协会等；二是由政府部门牵头举办的行业协会，如xx市文化娱乐业协会、xx市建筑业协会、xx市私营企业协会等；三是纯民间性质的行业协会，如xx市食用菌协会、xx市餐饮（烹饪）行业协会等。这些行业协会的组建，在加强行业自律、规范行业经营行为、吸纳社会就业、促进经济发展等方面发挥了重要的作用。主要有：一是开展行业调查，为政府部门决策当好参谋，为业务主管单位提供咨询服务。二是加强交流，沟通信息，为会员单位及时提供行业发展动向。如xx市物流协会创办的《安徽物流》杂志、xx市餐饮（烹饪）行业协会创办的《餐饮（烹饪）简讯》等，深受会员单位的欢迎。三是制定行业规范，开展行业自律、行业交流和行业服务等，促进了本行业经济的健康发展。如xx市建筑业协会混凝土分会组织24家会员单位签定行业自律公约，共同抵制水泥厂家的恶性涨价，迫使水泥厂家降价，为会员企业挽回了几十万元的经济损失，维护了会员企业的合法权益。四是开展多种形式的咨询、培训和服务活动。如xx市食用菌协会为会员提供优良菌种，在农民第1页共4页种植过程中上门提供技术咨询服务，农业产出的食用菌由协会出面按照市场价负责销售，协会每斤提0.5—1角劳务费，既解决了农民的销售问题，又增加了协会的收入。二、当前行业协会中存在的问题及成因尽管我市行业协会在“服务、组织、协调、管理”上做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于现行的管理体制不健全，管理措施不到位，没有彻底割断行业协会与政府部门的联系，因此政社不分、服务不到位、收费不规范的现象还时有发生，主要表现是：政社不分，一些行业协会的服务功能湮没在政府的管理功能之中，用行政手段来开展工作，违背了自愿、民主的办会宗旨；职能转移不到位，部分行业协会仅停留在为企业提供信息咨询服务、组织行业的内部交流、开展业务培训等服务上，对于行业具有重要意义的行业自律、行业规划、行业标准、行业政策制定、争端协调、权益维护等功能尚未健全，对会员企业的服务不够；收费不规范甚至乱收费，有的行业协会不按依法定程序收取会费，收费行为不规范，有的行业协会借助行政权力强制或变相强制发展会员，收取会员费，有的甚至乱办培训班，收取会员单位培训费用。当前行业协会中存在的问题既有体制上的原因，也有管理上、观念上的原因，主要是以下几个方面：（一）官办色彩较浓，政社不分目前我市行业协会的官办色彩过浓，行业协会成了“二政府”，而失去了民间性质。无论是从行业协会章程的制定、高层人事权、日常决策权，还是内部运行机制、激励机制、监督机制等方面，行业协会都缺乏相应的独立性。大部分行业协会是由政府部门牵头发起，近半数行业协会的领导及工作人员都由党政机关的领导干部和工作人员兼任，业务主管单位往往把行业协会作为一个下属科室。协会的人、财、物都依附于政府部门，在工作和开展活动上也没有自主权。在对与食品安全相关的12家行业协会的调研中，我们发现这种现象十分普遍。在这12家行业协会中，有7家行业协会是由政府工作人员担任会长、秘书长和理事职务，这种过分的依赖性，必然限制协会日常工作的开展和协会职能的发挥。（二）定位不准确，职能转移不到位政府部门...
