市老龄协会和老年体协管理体制的调研报告一、“越位”的启示xx市老龄协会和老年体协实行两块牌子一套班子的管理体制取得了有效的成果，老年人工作开展得红红火火，深入有序。然而，这一管理体制的实现是个“未婚先孕”的过程。xx市老年人体协成立于1986年，在老一辈老年体育工作者的带领下，xx市老年人体育健身活动开展得有声有色、有滋有味，2003年被评为“全国老年体协先进单位”。继后，xx市委市政府为創建“全国老龄工作先进市”，促成了我们同市老龄工作委员会及老龄办的密切联系和合作。由于市老年人体协组织网络健全，各级班子领导得力，各类体育健身活动已经常态化、制度化，致使我们有精力、有能力同政府有关部门联合举办一些涉老的相关活动。比如影响比较大的活动有：自2005年以来每年举办的“百对老人金银婚庆典活动”，至今已经连续举办了九届，为900对金银婚老人举行了庆典仪式；还有“高歌星期六”的常规活动。这两项活动得到了上级主管部门的重视，xx市老龄办专门来常开现场会，充分肯定和表扬了我们老年体协做了老龄协会的工作。中囯老龄报、江苏老龄杂志记者也来常采访。这些成功的客观现实得到了省、市领导的肯定，说我们为一套班子两块牌子管理体制的创新提供了可能和现实。从此，市老龄工作委员会、市老龄办主动和我们联系，经常开展一些涉老方面的活动，我们自觉地意识到这是我们老年体协持续和深入发展的需要，同时也是给我们参与者、学习者、奉献者的一个美好启示，敦促我们打开追求更好的思考大门。二“越位”的思考思考之一：从老龄协会、老年体协的共性和个性看两块牌子用一套班子管理的可行性。共性是指不同事物的普遍性质，个性是指一事物区别于他事物的特殊性质。每一个事物都有共性又有个性，共性决定事物的基本性质，个性揭示的是事物间的差异性。老龄协会和老年体协都是从事老龄工作的民间的老年人自己的组织，他们各自都有政府职能部门主管和指导，这就是他们的共性。从个性上来分析，老年体协主要职能是积极开展老年人体育健身活动，加强指导，抓好普及。而老龄协会第1页共4页的主要职能是对老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中的问题进行调查研究，提出建议，发挥桥梁和助手作用；开展信息交流、咨询服务等与老龄问题有关的社会活动；承办政府老龄工作委员会、老龄办交办的各项工作。就两者职能的内容上来看是个全局和局部的关系、就两者工作的形式上来看是个相对务虚和务实的关系。这两者间是相互联系的，又是相互影响的。老年工作的出发点和归宿就是要让老年人活得快乐、活得健康，从这个意义上讲它们又是统一的。如果把这两条线穿在一个针眼里，用一套班子来管理，无非就是增加了一些管理的内容和形式，通过有效的管理，一定会达到相互促进、相得益彰的效果。思考之二：从合署办公应对老龄化迅速发展形势的现实可能性看用一套班子管理两块牌子的必要性。1、从老龄化的形势看。面对全国快速发展的人口老龄化，我们的经济实力和各方面应对老龄化的物质条件和软环境还存在严重不足和不相适应的现状。未畗先老带来的硬实力硬环境先天不足，养老机构的床位数和各类设备设施的建设速度与老龄化的发展速度严重失调；社区养老更是在起步阶段，进展不快；居家养老是中华民族的传统，但独生子女既要工作又要照料自己的孩子必然会带来照顾老人上的缺失；在医疗保障、法律保障具体落实中也还存在不少问题；尽管敬老爱老是中华民族的优良传统，但随着社会主义市场经济的发展，经济实力提升了，但社会主义核心价值观的教育和培养不得不放到重要议事日程上来抓；中华民族传统美德的传承、孝爱文化的建设……这一切都是摆在我们面前急需配合和协助政府解决的问题。这些又都是老龄协会的工作职能，既然形势逼人，我们何不借用老年体协这把“梯”上“楼”呢。把这些老龄协会的工作职能看作是老年体协工作的扩展和延伸。2、从合署办公的现实可能性看：首先，老年体协成立至今已有三十年历史了，它有健全的组织网络，内部管理渠道畅通，所以就领导班子而言只要增加1～2名分管领导合署办公，把老龄协会和老年体协的各项职能工作纳入领导班子统...
