市卫生人口计生工作报告同志们：今天会议的主要任务是。贯彻落实xx部长、xx书记、xx市长最近分别调研卫生计生事业发展情况时作出的重要指示，总结过去一年工作成绩，分析发展中存在问题和形势要求，全面部署20xx年及今后一段时期的工作思路。一、20xx年主要工作回顾即将过去的一年，全系统认真实施“提质增效”战略，圆满完成了年初工作计划，出色完成了大运会医疗卫生和食品安全保障任务，特区卫生一体化建设取得新的进展，医药卫生体制改革走在了全国前列，医院对外开放与合作迈出了新的步伐，医疗卫生服务水平稳步提升，人口计生综合改革取得新突破，政策生育率稳定在较好水平。（一）创造性地完成医改基本任务。一是推动了基层医疗机构综合改革。以政府为主导的社康中心“院办院管”体制进一步完善，社康中心人员编制从每万常住人口4名提高到6-8名。完成了550家社康中心标准化建设任务。家庭医生责任制试点社康中心达到53家、签订协议家庭达到4.5万户。二是完善了基本药物制度。市政府以社康中心为服务平台，以社保基金为支付渠道，面向本市社会医疗保险参保人员实施基本药物“零差率”销售，一年为市民减轻药品费用负担约1亿元。三是提高了公共卫生服务水平。市政府将常住人口人均基本公共卫生服务补助经费由20元提高到40元。10大类41项基本公共卫生服务项目，10项重大公共卫生服务项目成效显著。通过三年医改，我们巩固了全国一流的社区卫生、公共卫生服务水平，基层医疗机构门急诊人次占全市总量的63.3％，社康中心次均诊疗服务费用为47.5元，参保人市内住院率99.872%，基本解决市民就近就医和“大病外治”问题；基本实现人人享有基本医疗卫生服务。（二）公立医院改革取得突破性进展。一是推动了管办分开。市委原则同意推动公立医院“管办分开”的改革方案。我委草拟了医管中心管理办法和医管中心理事会章程，积极主动第1页共17页做好组建医管中心的准备工作。二是推动了政事分开。在国内率先建立以公益性为核心的公立医院综合目标管理责任制。草拟了公立医院管理暂行办法、公立医院理事会章程准则配套文件，积极推动公立医院依法治理。三是推动了医药分开。在社康中心实施了基本药物制度，通过社保基金平台补需方的形式，面向本市社会医疗保险参保人员提供795种基本药物零加成销售。劳务工医保实行社区门诊统筹，按人头付费。四是推动了营利性与非营利性分开。会同市医改办研究草拟了《xx市鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，在土地使用、税收优惠、人才支持、政府购买服务等方面提出了若干重大扶持政策。五是加强了对公立医院的管理。推动了医院内部运行机制改革，规范了医疗机构岗位设置，完善了绩效工资制度。实施了新版医院财务、会计制度，做好了实施医院全成本核算、总会计师制度准备工作。六是香港大学深圳医院综合改革启动。香港大学深圳医院正式成立，第一届董事会、监事会和医院领导班子已经运作。医院实行董事会领导下的院长负责制，打破了事业单位传统的人事编制制度，实行授薪人员员额管理，全员聘用，自主设置岗位，自主招聘人员。此外，我们启动了医疗机构联网运营工作，组成了13个区域联网和2个专业联网。初步建成医疗服务整体管理与质量控制评估信息系统。我市公立医院改革实践与思路，得到了国家和卫生部领导的高度赞扬，并寄予厚望。卫生部以简报的形式，介绍了我市建立新型城市两级医疗服务体系、加快推动重大体制机制改革、采取综合举措控制医药费用增长幅度、建立公立医院综合目标管理责任制、建立医疗服务整体管理与质量控制评估体系等经验。（三）实施了一批便民惠民措施。一是医疗服务流程进一步优化。建成了“数字化医院管理集成系统”，数字化“居民健康档案”覆盖率达到93%。“居民健康卡”载体从“社保卡”拓展到“银联卡”。73家医疗机构加入全市统一的预约挂号平台，采用现场、电话、网络等方式，向市民提供预约诊疗服务。二是优质护理全面实施。113家医院开展了优质护理服务，分别覆盖三级、二级医院80%、50％以上的病房。xx区人民医院神经内科等4个病房获得“XX省优质护理服务先进单第2页共17页位”。三是标准化服务深入推广...
