市人大赴部分城市考察学习代表议案处理工作的情况报告6月25日至7月8日，市人大常委会副主任xxx、秘书长xxx、副秘书长xxx带领机关有关人员，赴陕西、甘肃、新疆、宁夏4省的部分城市考察学习代表议案处理工作。在考察学习中，我们就代表议案的提出、代表议案原件列为大会代表议案的程序、人代会和常委会对列为代表议案处理的工作程序、代表议案的办理和督办等，与各市人大常委会有关人员进行了深入探讨。各市一些成熟的好做法给了我们许多有益的启发，达到了考察学习的目的。现将考察学习的情况报告如下。一、各市人大代表议案处理工作的主要做法和特点各市对代表议案处理工作都比较重视，进行了积极的探索。但是，由于对代表议案的认识不同，加之各地人大的职能也不完全相同，因此，代表议案处理工作的方法不尽相同，发展也不平衡。部分城市代表议案处理工作程序规范，工作力度大，成效明显，较好地推动了当地经济社会全面协调发展。部分城市人大及其常委会认为，代表议案处理程序要求严格，特别是列入会议表决的议案，需要临时修改代表大会日程安排、程序，比较复杂；加之列为代表议案处理的议案，一经代表大会表决通过，便具有法律效力，对办理结果的要求也十分严格。为避免麻烦，在实际工作中，将代表议案原件全部转为代表建议或者代表重点建议处理，不列为大会代表议案处理。还有部分城市是地区所在地，没有设立市人大常委会，只设有人大工委，作为省人大常委会的派出机构，不召开人民代表大会，也就不存在代表议案处理问题。从考察学习中我们了解到，部分城市的做法具有自身特点，一些成熟的好做法值得我们学习借鉴。（一）XX市人大代表议案处理情况。XX市人大及其常委会非常重视代表议案处理工作，其主要做法和特点：一是列为代表议案处理的数量多，涉及面广，近两年列为代表议案处理的分别达到13件和11件。二是确立代表议案紧紧围绕市委的中第1页共6页心工作、政府工作的重点进行，把确立代表议案与市委、市政府承诺为人民群众办实事结合起来。这样做，体现了坚持党的领导、人民当家作主的统一，通过人代会法定程序将党的主张上升为国家的意志。同时，也是对政府工作的有力支持，促进政府工作落实。（二）中卫市人大代表议案处理情况。中卫市人大及其常委会积极创新代表议案办理工作方法，代表议案处理工作十分规范，其主要做法和特点：一是提前确立列入代表大会审议和表决的代表议案。在市人民代表大会召开前，市人大常委会或市人大常委会委托市辖县（区）人大常委会，结合平时了解的情况，组织人大代表进行集中视察或者专题调研，组织人大代表起草议案原件，并就拟列为代表议案处理的事项与“一府两院”及其有关部门充分沟通，征求市委意见，初步确立列入代表大会审议和表决的代表议案。这样做，便于充分反映人民群众的愿望，集中代表的智慧，增强议案的针对性；便于人大常委会对代表议案提出的事项事先有所了解和研究，避免立案的盲目性；确保代表议案符合当地实际，便于人大常委会及“一府两院”办理落实，增强可行性。二是凡列为代表议案处理的，一律列入大会议程，提交全体代表审议，由全体会议表决通过。这样做，增强了代表议案的权威性，有利于代表议案的办理落实。三是人代会后，市人大常委会或“一府两院”要围绕代表议案制定办理实施方案。“一府两院”在制定议案办理实施方案时，要邀请市人大常委会有关部门参与，征求意见。实施方案经主任会议研究并原则同意后，提请市人大常委会审议通过，市人民政府根据方案具体办理落实。这样做，为代表议案办理落实工作提供了重要依据，也为人大常委会督办工作提供了依据。四是跟踪督查落实情况。依据实施方案，人大常委会有关部门跟踪督查代表议案办理落实情况。（三）商洛市人大代表议案处理情况。商洛市人大及其常委会代表议案处理工作与中卫市基本相同，具体做法略有区别，其主要做法和特点：一是开展专题调研，引导代表起草好代表议案。人代会召开前，市人大常委会根据平时掌握的情况，组织代表对需要解决的重点问题进行专题调研，广泛听取群众意第2页共6页见，引导人大代表就涉及全局性的重大事项起草代表议案原件。...
