市人大常务委员会工作报告材料各位代表：我受xx市第十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。一年来的主要工作20xx年，市人大常委会在中共xx市委的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次全会精神，认真执行市十四届人大一次会议决议，以保证人民通过人民代表大会行使国家权力为主线，紧紧围绕首都改革发展全局依法履行职能。全年共召开常委会会议8次，审议了52项议题。其中，审议法规8项；听取和审议“一府两院”专项工作报告8个、议案办理情况报告3个；听取和审议了本市20xx年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、预算上半年执行情况及2012年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准了2012年决算，对3个方面法律法规执行情况进行了检查；依法作出批准全市“十二五”期间经济增长指标调整方案、地方政府债券收支安排专项预算调整方案等5项决议决定；任免国家机关工作人员735人次。完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。一、关于市十四届人大二次会议筹备工作常委会依据宪法和地方组织法的规定，把筹备、召集和开好市人民代表大会会议，保证市人民代表大会依法充分有效行使职权，作为坚持和完善人民代表大会制度的首要工作和自己的重要职责。在认真执行一次会议各项决议的同时，围绕开好二次会议，在保证大会全面履行职权、提高大会会议质量，改进会议筹备工作等方面做了一些新的探索。（一）落实人民代表大会的立法职权为了落实宪法和法律赋予市人民代表大会的立法职权，经市委批准，常委会确定：对于涉及坚持和完善人民代表大会制度、首都科学发展和人民群众普遍关注的重大问题的一些地方性法规，提请市人民代表大会会议审议。并决定将代表法实施办法，代表建议、批评和意见办理条例，大气污染防治条例3第1页共15页部法规草案提请本次会议审议。这是推进民主立法、保证人民参与国家立法权力的重要措施，有利于在新形势下更好地整合利益、凝聚共识，提高立法质量；有利于促进立法、执法、司法、守法的协调统一，全面推进依法治国。（二）改进预算初审工作为了保障代表大会更好地履行审查和批准预算职权，常委会加强和改进预算初审工作。一是市人大各专门委员会参与预算初审，审查对口政府部门的预算编制情况，提出书面审查意见。二是由各代表团推选56名代表组建财经代表小组参加初审，既能充分反映各个区县、各个方面人民群众的意见，又为大会审查预算培养骨干。三是首次采用专题审议的形式，对市市政市容委的部门预算以及“城市环境综合整治专项资金”进行审议。四是延长审议时间，在提前进行调研的基础上，将集中审议的时间从以往的2天增加到3天。这些改进使预算初审更加深入，对各方面意见的吸收更加充分。初审报告就增加大气污染防治投入、完善公用事业特别是公共交通补贴政策，加强预算绩效管理，改进大额专项资金配置方式，推进预算制度改革等问题提出了意见和建议。市政府积极回应，在提交本次会议审议的预算报告中，优化了预算支出结构，完善了大额专项资金动态调整机制，从专项资金中调出12.35亿元用于大气污染防治，“三公经费”支出预算比上一年压缩12.6%，还就完善财政补贴政策、加强国有资本经营预算管理、改革完善转移支付制度等提出了明确措施。通过初审及调整，预算草案进一步完善，为大会审查批准预算奠定了更好的基础。（三）改进代表会前视察方式会前视察是代表联系群众、了解情况，在代表大会上履行职权的重要准备工作。为了保证代表密切联系群众，充分了解情况，常委会对这次视察活动的组织和服务工作做了一些改进：视察内容尊重代表意愿，视察分组小型灵活，视察深入基层面对群众，不事先踩点，不搞层层陪同，不统一安排时间。在一个多月的时间里，代表520多人次分成69个小组，围绕城市建设与管理、民生保障与公共服务、政府职能转变等方面的46个第2页共15页专题进行了视察，共提出1500多条意见建议。视察活动结束后，市人大和“一府两院”负责人与代表一起座谈，充分沟通、坦诚交流，市政府负责人就代表提出的八个方面200多条意见当场答复回应。代表普遍反映，这样的视察管用、“解渴”...
