县土地流转调研报告*县近年来立足当地富硒资源优势，集中力量做大做强以富硒茶为主的绿色产业，全力培育县域经济核心竞争力的实践，对我省进一步推进陕南突破发展，无疑具有较强的示范借鉴意义。一、*县域绿色生态经济基本情况*是全国迄今已发现的两大富硒区之一，这块土地上生长的动植物天然含硒。*茶则在唐朝既曾作为贡茶供宫廷享用，到清代，*毛尖茶已成为全国十大名茶之一享誉全国。*县人均占有土地资源较少，耕地质量差，且多为旱坡地。且年年有灾，季季有害，没有无灾之年，只有轻重之分，农民增收的基础差，低子薄，被列为国家级贫困县。作为当地最大优势的绿色生态经济，其基础和广阔战场在农村，农民是直接参与者和受益者。因而解决*“三农”问题，实现城乡经济统筹协调发展，关键在于绿色生态经济的突破发展。只有立足于生态环境、生产环境和生活环境的和谐共进，走市场化和生态性有机结合的可持续发展道路，才是*的发展方向。20*年，*县委、县政府提出了建设“富硒生态经济强县”的发展战略，全县人民抢抓西部大开发、山川秀美、南水北调等工程的历史机遇，全面实施以富硒茶为龙头的主导产业工程、以退耕还林为主的山川秀美工程等生态富民工程。县委政府把集中精力做大做强富硒茶产业，作为全县30万农民稳定增加收入，实现农业跨越发展的主要突破口。二、*推进以茶叶为主的农村主导产业建设现状探询*茶业发展的历程，我们发现，结合劳务输出推进土地流转，走集约经营强村大户发展之路，是*县以茶叶为主的绿色生态经济一步步做大做强的关键。1、典型示范的效应，从一户一村开始逐步扩散，最终在全县形成燎原之势。6年前，*红椿镇七里村发动村民集中百亩水田兴茶叶，曾经轰动一时。如今全村449户，就有405户从事茶叶生产加工，全村茶园总面积已经超过2400亩，户均种茶6亩，茶叶产业收第1页共4页入占到全村总收入的40%。七里村的实践，从一个点上反映了当时*全县农业生产的状况。由于长时间大面积的劳务输出，*农村耕地投产严重不足。一些种田能手和具有资金优势、掌握先进农业技术的农业经营大户，却迫切希望得到土地，以扩大经营规模。走集约经营、强村大户发展之路，以生产要素的有效集中，作为转变农业发展方式，提升农业生产效益的途径，就成为必然趋势。有七里村的“破冰之举”在前，系列优化土地资源配置的形式，在实践中应运而生。随后，*在蒿坪镇率先推行土地“返租倒包”模式”，引进福建茶叶老板陈瑛丽在该镇建起了闽秦茶场，租赁70亩水田种茶，农户在获取地租的同时，又在茶场打工创收，带动全镇新发展茶园面积1万多亩，建中小型茶叶加工厂17个，年产毛茶210吨，产值达到1260万元。采取租赁、入股、互换、委托等方式，2007年以来，*县高滩镇集中在白鹤、百坝两村规范化种植魔芋3000亩。和蒿坪镇紧邻的双安乡集中连片发展基地桑园300亩。该县最边远的界岭乡发挥高寒山区优势，集中规划中药材基地200亩。闽秦茶厂租赁农户土地面积，也由最初的70亩扩展到380亩。类似的大户租赁土地在100亩以上的全县现有10户。由零散到集中，由自发到自觉，*全县以租赁、互换、转让、乡村统一操作和购买土地使用权等形式，围绕绿色主导产业流转土地总面积达2.72万亩，占全县耕地总面积的%。2、合理有序的流转，让外出农民不再被承包的土地牵绊，既促进了劳务产业健康快速发展，又使土地增效农民增收。随着外出务工农民的逐年增多，和大批农户举家外迁逐渐离乡离土离业，完全断绝了对承包地的依赖，为*实施集约经营推进强村大户战略提供了更为成熟的客观条件。*农村土地流转日趋活跃，方式不断增多，规模不断扩大，范围不断延伸，加上政府有意识引导，大面积的一村一品逐渐升级为一县一业，全县茶园总面积现在达到16万亩，20个茶叶基地乡镇中，有6个茶园面积超过1万亩，156个茶叶专业村中，有43个人均茶园面积达到1亩以上，有近10万农户参与到茶叶种植、加工、第2页共4页销售行业。2004年以来，*劳务输出人数连续超过8万人次，创收近5个亿；而*富硒茶则连续获得国际国内20多项质量大奖，先后获得了国家地理标志产品、证明商标、有机茶认证、iso9000认证，获得市特色产品称号，申报...
