第1页共74页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共74页江西省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则第一条为了保证江西省质量技术监督系统在实施行政处罚时公平.公正.合理地行使裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》.《技术监督行政案件办理程序的规定》等法律.法规和规章的有关规定，结合本省实际，制定本规则。第二条本省各级质量技术监督部门实施行政处罚，适用本规则。第三条本规则所称自由裁量权，是指行政机关在实施行政处罚时，在法律.法规或者规章规定的处罚种类.处罚幅度内，综合考虑违法行为的事实.性质.情节.手段.社会危害后果等因素，合理适用行政处罚种类.处罚幅度的权力。第四条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。同一办案机关对于性质相同.情节相近.危害后果基本相当.违法主体同类的案件，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用法律依据.处罚种类及处罚幅度应当基本相同。第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循公正.公开原则。第六条适用行政处罚自由裁量权，应当坚持教育与处罚相结合原则。第七条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。第八条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。应第2页共74页第1页共74页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共74页当全面分析违法行为的主体.客体.主观方面.客观方而及社会危害后果等因素，综合考虑对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度。第九条法律.法规.规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。第十条一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律.法规.规章时应当遵循下列原则：（一）法律规范效力不同的，优先适用效力高的法律规范；（二）法律规范效力相同，优先适用特别规定；（三）法律规范效力相同，优先适用时间在后的。同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。第十一条法律.法规.规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用.一般处罚适用.从轻处罚适用。第十二条自由裁量权应考虑的因素包括法定情节和酌定情节。法定情节系法律明文规定在实施行政处罚时必须加以考虑的因素，酌定情节系虽无法律的明文规定，但根据行政处罚的一般适用原则和行政执法实践，在实施行政处罚时可予酌情考虑的因素。第十三条根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人有违法行为的；第3页共74页第2页共74页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共74页（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。第十四条根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫有违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的。（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚：（一）在共同违法行为中起次要作用的；（二）过失行为；（三）首次违法行为；（四）违法行为持续时间较短；（五）积极配合提供相关证明材料；（六）涉案金额不大；（七）产品质量尚可，具有一定使用价值的；（八）没有造成严重危害后果的。从轻行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度内，对当事第4页共74页第3页共74页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共74页人在几种可能的处罚种类内选择较轻的处罚种类，或者在罚款幅度内从轻处罚适用。减轻行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度最低限度以下，对当事人进行处罚。第十五条当事人有下列情形之一的，可以从重行政处罚：（...
