第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页在全市创建充分就业社区工作现场会暨动员大会上的讲话市劳动保障局局长张建华（2007年5月10日）同志们：今天，我们在这里召开全市创建充分就业社区现场会暨动员大会，交流经验，部署工作。刚才，江干区、闸弄口街道、朝晖街道、天成社区和环西社区介绍了各自的创建经验，这些经验为全市创建充分就业社区工作提供了示范，在今后的创建工作中，我们要很好地学习和借鉴。今天的会议，标志着杭州市创建充分就业社区活动正式启动、全面展开，值此机会，我讲三个方面的意见。第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页一、充分认识创建充分就业社区活动的重要性和必要性第一，创建充分就业社区是构建和谐社会、打造生活品质之城的应有之义。就业是民生之本、和谐之基。家庭是社会的细胞，而社区则是构成社会最基本的单位。在这个区域里，如果人人有事做、人人有活干、人人有饭吃，就有了社区的安居乐业，也就有了社会的和谐稳定。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的目标任务，小康社会的目标中有一个重要指标，就是要在全社会实现比较充分就业。市委、市政府提出，要构建和谐杭州，共建共享“生活品质之城”，这需要广泛的群众基础，必须倍加关注老百姓的衣食住行、安危冷暖、生老病死。今年2月，杭州市第十次党代会明确提出，要着力帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，促进充分就业。今年市政府工作报告中，将帮助“零就业家庭”和就业困难人员实现就业再就业作为市政府为民办实事的十件实事工程之一。通过开展创建充分就业社区活动，可以有效地解决困难群众就业生活问题，从而促进社会和谐，提升生活品质。第二，创建充分就业社区是落实新一轮就业再就业扶持政策的有效载体。去年，我市出台了新一轮就业再就业扶持政策，较之上一轮政策，覆盖面更广，扶持力度更大，针对性更强。接下去的关键是看政策如何落实，积极的就业政策能否落实到基层，能否有效地落实到每个失业人员身上，这是关键。我们第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页要通过开展创建充分就业社区活动把积极的就业政策有效地落到实处，比如开发社区公益性岗位、安置就业困难人员，对灵活就业和自谋职业人员给予社保补贴，提高就业再就业培训的针对性和有效性，按不同工种和专业给予不同的培训费补贴等政策，都要通过创建活动落实下去，以充分发挥政策促进就业的作用。第三，创建充分就业社区是稳定我市就业形势的重要手段。近几年来，通过大家的努力，我市就业再就业工作总体形势是好的，保持了就业局势的基本稳定，但我们应该清醒地认识到：我市劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在一定时期内还将同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和失业人员再就业相互交织。劳动力供大于求的基本格局还将长期存在，就业再就业形势依然严峻。通过创建活动，加强街道社区平台建设，加大对就业困难人员的帮扶力度，贯彻落实积极的就业政策，将失业人员组织在求职、职业指导、职业培训等积极的就业准备中，可以有效地促进劳动者实现充分就业，进一步稳定我市的就业形势。今后几年，我们将不断深化创建工作，并以这项工作为抓手来推动就业再就业工作。二、创建活动的主要内容（一）指导思想第4页共12页第3页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共12页以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，围绕覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”建设，全面实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业方针，以城镇社区为创建对象，以促进失业人员、大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、失地农民就业为目标，重点帮扶“4050”失业人员和“零就业家庭”失业人员就业，通过完善社区劳动保障平台建设，增强社区就业服务功能，发挥社区基层组织作用，拓宽就业渠道，建立促进就业再就业工作的长效机制。...
