第1页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共19页中國崛起與朝鮮半島安全國立政治大學外交系教授兼系主任李明一、前言若把國家民族比擬成有機體，在自然法則下，如內政外交運作機制失去效率、或本身適應力不足以勝任內外部的變遷，則國家強者日衰、弱者自不能免於滅亡。古今中外歷史上常見國家的興起與衰亡，晚清之所以最終敗亡，關鍵的因素，在於對外在挑戰的適應力不足，以及內部政策的抱殘守缺。惟若外來的挑釁，促使該國產生重大的刺激，促使其警醒，則未嘗不能轉危為安，明治天皇時代的日本西化與維新，正是此一代表。大英帝國自1815年拿破崙戰敗開始，即成為歐洲強權，至於十九世紀中葉達到高峰，彼時英國號稱「日不落國」，其勢力曾伸展至全球，史稱「大英帝國統治下的和平（PaxBritannica）」。當時普遍認為是國際體系當中，並未立即出現足以挑戰英國的其他強權，美國也是在1940年代之後，才逐漸在國際嶄露頭角。1歸結英國統治下的和平，其致勝因素，涵蓋軍事、經濟、外交、以及知識科技。軍事上，英國建立了強大的海軍，足以嚇阻挑戰的力量，特別是在地中海、南非、新加坡等地建立了海軍基地。而英國又是近代史上第一個接受工業革命洗禮的國家，現代化的生產技術、工業生產力、國際貿易實力、銀行體系等，皆使英國成為世界的重心。英國所服膺的權力平衡（balanceofpower）外交又擔負起阻止歐洲大陸支配性強權的出現。在其他各地又以殖民、直接控制、甚至於分割勢力範圍的方式，建立起自身的支配地位。這種固有的支配形勢，直至第二次世界大戰結束，因殖民地國家紛紛獨立、冷戰（ColdWar）繼之由美蘇兩國引領風騷，1970年代之後德國、日本經濟復甦，在各種衝擊之下，英國方失去昔日光輝。˙相關的論述，以美國學者保羅甘乃迪所著的《世界強權的興衰》為個中翹楚。該書以歷史研究的角度，整理了1500年以來的世界強權，包括英、法、西班牙等國的盛衰興亡，兼及於二次大戰之後的世局發展，他的基本論點，與奈伊（JosephNye）認為美國終將仍能維持世界強權的說法有相當的差異，甘乃迪指出美蘇的衰落不可逆轉，世界將走入多極競合的時代。他認為列強的基礎，取決於經濟、政治和軍事戰略，領導人的智慧、經驗和能力，尤為關鍵。他說：世界上有一種變革的動力，這個動力主要由經濟和技術的發展所驅動，它對…社會結構、政治制度、軍事力量和各個國家與帝國的地位都產生影響。由於技術、生產和貿易方式的變化，以及對增加生產和財富的新方式的接受能力不同，1GrahamEvans&JeffreyNewnham,TheDictionaryofWorldPolitics:AReferenceGuidetoConcepts,Ideas,andInstitutions(NewYork:Harvester,1992),pp.249-250.第2页共19页第1页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共19页世界不同地區和社會，都有過或快或慢的增長速度。世界一些地區崛起了，另一些地區則落後了。…（按：粗體為本文作者所加）當世界邁向二十一世紀的時候，世界大部分強國所追求的偉業具有三重性，即同時要實現三項目的：為國家利益提供軍事安全、滿足人民的經濟需求、保證經濟持續增長。2觀察中共：1976年9月毛澤東死亡、中共領導階層結束「以階級鬥爭為綱」的時代，重以1979年鄧小平復出，改採與民生息並進行改革開放政策，至今中國大陸的經濟發展、技術革新、社會結構、軍事力量等都有顯著的提升。這些變化，以甘乃迪的論點而言，中國大陸確已具備了「崛起」的條件，世界也看見了中共「崛起」的形象。自然，這是中國自從十九世紀之後，經過百年屈辱與桎梏之後所獲致的重大進展，世人對於這種現象的解釋，可能有期待、可能更多的是畏懼。但無論如何，這是當前的國際政治成分，也是東亞地區國際政治發展當中，不可忽視的重要現實。朝鮮半島介於亞洲大陸與太平洋島鍊的銜接處，也是中國俄國所代表的陸權勢力與美日兩國所代表的海權勢力短兵交接所在。歷史上朝鮮半島曾發生三次重要戰爭，都與此地的國際勢力消長有重大聯繫。因此長期以來，朝鮮半島即有東亞的火藥庫之稱。3中共在朝鮮半島因為地理接近，早年曾揮軍參與韓戰，與北韓政權有「...
