农村土地流转情况调研报告***区农村土地流转调研情况汇报（2015年月日）***区辖*个乡、*个镇、*个街道，113个村（镇），1502个村民小组。有农户4.98万户，农业人口16.53万人，其中劳动力10.23万人。集体所有农用地面积34.0302万亩。近年来，特别是党的十八届三中全会把农村土地流转作为农村工作的重要内容提出后，我区迅速部署、积极推进，将农村土地流转作为农业农村经济发展的核心增长点、两型社会建设的重要平台、实现城乡统筹的有力抓手，着力引导农业产业化规模经营，取得了显著成绩。一、土地流转及规模经营的基本情况我区农村土地承包经营权流转自上世纪90年代中期开始出现，在较长时期内，流转规模较小，大约占家庭承包耕地面积的4%左右。近几年以来推进速度加快。截止2013年6月底止，全区土地流转面积3.6万亩，占全区农用地面积的10.6%，其中流转耕地面积2.8万亩，占总耕地面积的23%。从流转形式来看，主要以租赁为主，约占3.2万亩，占流转面积的89%。具体方式即原承包方将承包土地经营权出租给第三者，原土地承包合同规定的权利、义务仍由出租方履行。其中大致可分为两种形式：一是大宗土地出租。农户（出租方）将承包土地的经营权出租给第三者（承租方）并签订《农村土地承包经1营权流转合同书》。二是自行出租。这是土地流转的最初形式，一些外出打工或无力耕种的农户，通过私下协商或口头协议等方式以较低的价格将承包地转包给亲朋好友耕种。随着土地流转速度的加快，我区农业规模化、产业化经营步伐加快。目前，全区有农民专业合作***家，家庭农场9家，直接联结农户11238户，建设各类种养+基地近200个，带动农户近2万户。特别是在专业大户的带动下，农业生产效益显著提升。如：“***农业科技示范园”投入150万元，流转土地300余亩；“***林产品交易市场”项目已完成投入近500万元，第1页共7页流转土地200亩，工程二期正加速推进；**现代农业示范片通过土地流转，今年种植蔬菜620亩、西瓜270亩、菜藕156亩、水稻200多亩，且示范片基础设施、经济效益都有显著提升，日益成为***农业的亮点与示范。同时，***180亩荒山、**村227亩林地，**村1200亩耕地流转，***等村1500多亩蔬菜基地项目的土地流转，等等，都为***农业经济的发展注入了强大活力。二、土地流转和规模经营的基本做法1、建立健全组织保障机制。2004年，我区成立以主管农业的副区长为组长，农办、国土、规划等部门参与的“***区土地流转管理领导小组”，具体负责土地流转协调、监管和扶持政策的制定等工作。同时，各乡镇也相应建立了领导机构，在规范管理、土地整理、基础设施改善、矛盾化解等方面发挥了极其重要作用。同时，加强农村土地流转的政策引导，先后出台了《***区关于2推进农村土地承包经营权流转的意见》、《***区农村土地承包经营权证核发换发证工作意见》等促进土地流转的规范性文件，为土地流转营造了宽松的政策环境。此外，加强土地流转中的项目扶持，把土地平整、特色农业产业基地建设、农业综合开发等项目与土地流转紧密结合起来，加大整合力度，推进土地流转和规模经营。2、切实强化服务管理职能。一是把握四项政策原则。即坚持“稳制、分权、搞活”的原则，在稳定农村家庭承包责任制的前提下，实行土地所有权、承包权和使用权的适当分离，强化所有权、稳定承包权、放活经营权；坚持“依法、自愿、有偿”原则。严格按照法定程序操作，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令等违反农民意愿的硬性流转，充分体现有偿使用原则；坚持“集中、连片、规模”的原则，土地流转实行相对集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应；坚持“指导、管理、规范”的原则。加强对土地流转各个环节的管理指导，确保土地流转和规模经营规范、有序进行。二是依法规范流转程序。完善二轮土地延包工作，做好土地承包经营权证补发和土地承包合同签订工作，做到承包地块、合同、证书、台帐第2页共7页“四到户”。在此基础上，积极开展土地流转集中清理，全面落实土地流转合同制度，健全土地流转登记、备案、鉴证制度。三是加强合同管理。统一编制“三书”，即土地经营权流转申请书、土地经营权流转委托书和土地经...
