关于外向型农业发展的调研报告今年,在××市《政府工作报告》中明确提出了“开放型经济就是有效运用国际经济规则的经济”
作为传统农业大市,熟悉并有效运用农产品国际游戏规则,促进××农产品出口,较快增加农民收入,是当前的一项重大课题
一、wto农产品国际贸易规则框架(一)wto农业协议《农业协议》即1995年生效的《乌拉圭回合农业协议》,该协议第一次明确规定了农产品贸易的纪律与准则,其主要内容包括:1、市场准入条款要求各成员将非关税措施关税化并逐步降低关税,取消诸如进口数量限制、最低进口价格等非关税措施,以保证一定水平的市场准入机会
发展中国家的关税减让可适当放宽,最不发达成员也列入关税化及关税约束,但可免于减让承诺
2、国内支持条款国内支持措施有两大类:一类是对农产品贸易有扭曲作用的国内支持,必须进行约束和削减
这类措施主要有“黄箱”措施,又称“黄色”政策或“黄色补贴”,是政府对农产品的直接价格干预和补贴,包括价格支持、营销贷款、面积补贴、牧畜数量补贴、种子肥料灌溉等投入补贴
另一类是对农产品贸易和农业生产不产生扭曲或仅有微小影响的措施,可免予减让
这类措施主要有:(1)“绿箱”措施,又称“绿色补贴”、“绿箱”政策,是由政府提供的、其费用不用转嫁给消费者,且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划,如农业科研、病虫害控制、农业基础设施建设、粮食安全储备补贴、收入保险计划、自然灾害救济补贴、农业结构调整投资补贴等
(2)“蓝箱”措施,又称“蓝箱”政策、“蓝色”补贴,是在限产计划下给予的直接支付,包括按固定面积和产量给予的补贴(如休耕补贴)、按固定牲畜头数给予的补贴,实质是免予减让的“黄箱”措施
(3)最低减让标准,《农业协议》对“黄箱”支持实行“微量允许标准”,即只要综合支持量不超第1页共10页过农业生产总值的5%(发展中成员为10%),就不须削减
(4)“特殊和差别待遇”,《农