共青团组织农业结构调整调研报告近年来，农村问题越来越受到人们的关注，因为没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。目前我国的农村问题主要是农民的收入问题。要让农民增收，基本的途径有三个：一是让土地增效，一是减轻农民负担，一是转移农村剩余劳动力。为了减轻农民的负担，中央出台了一系列的政策，从费改税到尝试补贴直接到农民手里，农民的负担有所减轻。但要让农民的票子真的多起来，除了要把一部分农民变成市民，大量地转移农村剩余劳动力，基本的是让农民的地里多出钱。从我省看，农民增产不增收的现象比较突出，农民地里产出的东西不值钱。为此，各级党委、政府都把农业结构调整作为农村工作的重中之重，摆上日程。农村青年是农业结构调整的生力军，如何发挥好农村青年的作用，为农业结构调整作出更大的贡献，是时代赋于共青团的使命。笔者结合自己的工作经验，就共青团组织在农业结构调整中发挥作用问题，提出如下的看法：一、团组织参与农业结构调整的切入点1、大力扶持青年农民进行产业化经营。农业是个弱质产业，既有自然风险，又有市场风险。农民往往是躲开了这个，绕不过那个，只有进行产业化，延长产业链，才能降低风险。可以说，农业产业化像个“金娃娃”，只要经营得当，从头到脚都有钱赚。但抱紧它并不容易，要把各个环节衔接起来，形成链条，必须有一个健全、高效的社会化服务体系。从我省的实际看，社会化服务体系的建立也并非易事。由政府直接插手建立，会造成责任主体不清，责权利也难以统一，这是市场经济的大忌。由农民自己建立，责任主体自然明了，但现阶段单凭农民自身的力量，显得力不从心。尽管“能人+青年”的模式在一些地方出现，也是我们希望形成的模式，但只是星星之火，难以形成燎原之势。在这样的情况下，团组织应该发挥组织的优势，适应农业产业化发展的需要，带领农村青年成立形式多样的各类“中心”、“基地”，以“团组织+星火带头人+青年”、“公司+基地+青年”、“能人（业主）+青年”等模式，形成一第1页共7页批以青年为主体的服务体系。团组织要在“龙头”牵动上取得突破。重点联系、扶持少数有一定规模、有良好发展前景的涉农“青字号”企业，催生一批有市场意识、有创新精神的青年兴业、产业带头人，走出一条立足本地资源，形成特色农业，实现产业化经营的路子。在市场经济条件下，团组织应该在利益联结上找到结合点，组织涉农“青字号”企业采取股份合作、利润返还、租赁经营等多种形式，与青年农民结成利益共享、风险共担的经济共同体，在共青团组织参与农业结构调整的关键环节上取得突破。2、重点搞好青年领办科技项目和星火带头人活动。发展农业生产，一靠政策、二靠科技、三靠投入，这是多年来我们总结出来的一条基本经验。从目前看，农业最基本的土地政策是：承包制要保持30年不变，而且30年之后也没有必要变。尽管现在允许土地流转，但对于不享受任何社会保障的农民来说，土地依旧是他们漂泊之后的最终保障，所以土地流转在近期内仍是困难重重。可以说，农业政策在一段时期内不会有大的变化。再看投入，仅以20*年为例，中央财政对农民收入的补贴就达864亿元，占中央财政收入的10.1%，对于我们这个捉襟见肘的财政来说，也已经是用心尽力了。可以说，我国还没有达到工业反哺农业的历史阶段。除部分学者呼吁取消农业特产税和以中央财政来支付农村中、小学教师工资外，在一段时期内，对于农业的投入很难会大幅度增加。如此看来，要搞好农业的发展，特别是要做好农业结构调整，依靠科技是个优先选项。在现阶段，科技推广是推进农业科技革命的关键环节，没有科技推广的突破，再好的科研成果也难以很快形成生产力。要实现这一突破，最根本的是要使广大农民尽快成为科技推广的主体。从我省的情况看，农村青年大都有初中以上的文化程度，而且具有要求改变现状、易于接受新事物的特点，必定会成为推动科技进步的生力军。充分发挥青年的作用，是尽快形成科技推广主体的关键所在。团组织要强力推进以领办科技推广项目为主体的青年农民培训工程、星火带头人培养活动，形成...
