全市扶贫开发工作汇报全市扶贫开发工作汇报扶贫开发工作，是事关全市经济发展和社会稳定的一件全局性大事，是落实科学发展观、加快构建和谐上饶的一项艰巨性历史任务。“十五”以来，全市扶贫系统在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的依法监督和大力支持下，积极创新思路，强化措施，扶贫开发取得明显成效。到2006年底，全市绝对贫困人口已由“十五”期初的20.3万人减少到13.2万人，温饱巩固率达到87%；低收入人口由50.9万人减少到20万人，贫困地区群众生产生活条件进一步改善，经济和社会发展明显加快。“十五”以来，我们主要做了以下几方面的工作。一、认清形势，着力抓好新时期扶贫开发五大项工作进入新世纪以来，扶贫开发工作面临新的形势，突出表现为扶贫工作的重点由解决绝对贫困向解决相对贫困转变，由以改善基本生产生活条件为主向以提高人的综合素质和提高脱贫能力为主的转变，由以自然资源开发为重点向以人力资源开发为重点的转变。为此，我市扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针不动摇，以解决温饱和巩固温饱为中心，以重点村为主战场，以贫困户为基本对象，紧紧围绕整村推进、移民扶贫、产业化扶贫、贫困地区劳动力转移培训、社会扶贫等五大项重点工程，全面推进贫困地区的扶贫开发工作。（一）整村推进。扶贫开发进入新阶段后，我市贫困人口分布呈现大分散、小集中的特点，绝大多数贫困户集中在偏僻偏远、交通不便、信息闭塞、条件恶劣的自然村。为此，我市扶贫开发工作积极探索和完善参与式扶贫的方式方法，集中资金抓重点，认真组织实施整村推进工作。一是积极争取支持。为使我市新阶段扶贫开发工作赢得宽松的政策环境，我办多次向上级单位汇报我市新阶段扶贫开发工作，要求增加我市重点贫困县和重点贫困乡（镇）、村的名额，由于工作主动，在新一轮扶贫开发工作中，省政府分别确定了我市99个扶贫开发工作重点乡镇和“十五”217个扶贫开发工作重点村及“十一第1页共7页五”329个扶贫开发工作重点村。二是整合资金、集中使用。按照“性质不变、渠道不乱、各记其功”的原则，积极整合部门资金用于规划建设重点贫困村，“十五”期间，中央及省共投入我市财政扶贫资金28468.5万元扶持贫困地区建设，整合社会投入扶贫资金也达到7642万元，“十五”重点村平均投入财政扶贫资金数全省第一；三是建章立制、长效管理。全市建立和完善了扶贫项目公示制、项目管理责任制、项目建设招投标制、项目实施监督制、项目责任追究制、资金拨付报账制，从制度上保证了扶贫项目落实到村、覆盖到户，提高了扶贫资金的安全系数和使用效率。据统计，“十五”期间全市共利用扶贫资金（以工代赈资金及其他资金未统计在内）硬化道路194条1677.34公里、小水库64座、小水电站12座、输电线路7.8公里、大小桥梁194座、卫生院4所、学校63所，增加了有效灌溉面积43770亩，解决了6.8万人的饮水困难问题。这些基础设施的建成，为贫困地区的经济发展奠定了良好的基础。2006年，xx省整村推进工作验收考核领导小组对我市“十五”期间217个重点村进行了全面检查和验收，重点村达标率达100%。（二）产业化扶贫。开展“龙头+基地+农户”的产业化扶贫，是我市在新世纪扶贫开发中的一大突出亮点，全市扶贫系统重点抓了三件事。一是壮大特色扶贫产业。采取“公司＋基地＋农户”的方式，在贫困地区初步形成了具有地方特色的支柱产业，如在鄱阳、xx县等滨湖地区建成水产扶贫基地6000余亩，在xx县、xx县、xx市等地发展毛竹、杉树用材林基地2万多亩、在xx县开发蔬菜种植基地7000余亩、在全市各县形成特色红心柚、天桂梨果业基地7万多亩，这些产业化扶贫基地带动的贫困农户达15000余户。二是积极扶持扶贫龙头企业。坚持“扶持龙头企业，就是扶持农业，就是扶持贫困农民”的原则，加大了对富达果胶、铭日集团、远泉公司等国家和省、市级扶贫龙头企业的扶持力度，“十五”期间，全市扶贫系统共扶持了12家国家级、省级扶贫重点龙头企业，72家市级扶贫龙头企业，扶持的财政扶贫资金达1942.4万元，吸纳了1.1万名贫困地区劳动力成为龙头企业的工人，辐射带动贫困地区23第2页共7页万余农户。三是加强信贷扶贫，增加扶贫...
