全市农村村民建房与管理工作情况汇报一、我市农村村民建房基本情况（一）村民建房现状我市地处洞庭湖腹地，主要以三分垸田三分洲，三分水面一分丘的湖乡地貌特征为主，全市辖10个镇、2个街道办事处、2个芦苇场;共有187个行政村，9.3余万户农村家庭，32.07万农村人口，占比为44.04%;现有已建成农村住宅10.7万栋。近年来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民居住条件得到了一定程度上改善，全市农民人均住房面积已由2016年前的27.6平方米增加到现在的34.3平方米。2019年全年村民建房数量为1100余户，其中报建手续齐全的有169户。另外，在农村村民集中居住方面，我市分别在新安、乐园、胜天三个村建成了3各集中居住小区，村民集中居住区建设工作在益阳名列前茅。（二）村民建房主要特征我市农村村民居住形式是长期以来历史形成的，大多是一户一宅一坪（晒坪）一土（莱土），布局较为零散，沿路、沿堤、沿水（渠道、沟港河塘）等建房现象较多。大多数村民住房是上世纪80年代我市苎麻热后建成，砖瓦平房占75%，少量为二层以上砖瓦楼房，平均每户住宅及其他用地面积在1.3亩以上。经前段时间摸底统计，我市农村村民建房的选址分布基本情况为：集中居住的有2712户、沿路农宅有2.7万余户、沿堤岸农宅有1.6万余户、沿沟港河塘农宅有6.2万余户。其中涉嫌占用耕地的有7587户，涉嫌占用基本农田的有1829户;近三年新建农宅2821栋，其中手续齐全的有423栋，占比为14.9%。（三）镇场管理情况。近年来，我市各镇场街道加大了对农村村民建房与管理工作的力度，村民建房行为得到了进一步的规范。如我市的新湾镇、阳罗镇，均全面实施了规划例会制第1页共7页度，近三年来，两镇的村民建房均向当地镇政府提交了建房申请资料，镇规划例会对村民建房申请进行了严格审批;全面落实了巡察制度，严厉打击了违规违建行为，两镇近三年来的村民建房，均无占用耕地、农地、林地等违法违规行为。二、存在的问题及原因农村建房需求的增长，对管理提出了较高的要求。一直以来，我市高度重视农村建房管理工作，并采取了一系列的管理措施，取得了一定的成绩。但因历史原因和农村村民建房发展，矛盾和问题仍较为突出，主要表现在以下几个方面：1.违建行为尚未根治。由于习惯、个人意愿等原因，部分地方村民占用基本农田建房的现象时有发生。有的多处占用、超标准占用住宅基地;有的假借村民集中建房的名义，进行商业开发;部分村民建房规避管理，未经批准，私自建设，据调研统计，近3年内全市村民建房未履行报批等相关手续所占的比例较大，占比将近85%。2.空心房占比仍然较大。近几年来，我市城镇化水平逐步提高，2019年，全市城镇化率达54.11%，比2016年提高了将近5.3个百分点。近3年农村向城镇转移1.78万户，约5.2万人，形成了不少的空心房，其基本情况为：一是有的家庭及成员户口在农村，但已举家搬迁至城镇居住，原在农村的住房及宅基地已废弃多年但权属未变，房屋已经破烂不堪，周边土地荒芜;二是有的长期在外务工经商，每年只有春节时才回家几天，空巢房很多。据调研统计，目前全市农村村民长期空置住房约9369户，占全市农村总户数的6.8%。如草尾镇空置住房840户，占全镇总户数的7.2%，南洞庭芦苇场共有村民1946户，目前空置住房达416户，占比21%。随着农村劳动力转移力度加大，农村空置住房户数还将不断增加。3.存在较大安全隐患。我市农村村民居住房屋大多为上世纪80、90年代建成，砖瓦平房占大多数。据前段时间调查统计，近三年我市共对5.6万栋农宅进行了鉴定，其中2017年鉴定农宅1.63万栋，2018年鉴定农宅1.82万栋，2019年鉴定农宅2.72万栋。三年来经鉴定确认为c、d级危房的农宅共有1.14万栋，其中c级危房有4782栋，d级危房6641栋，第2页共7页危房在全市农宅的占比为10.65%。在这些危房中，以建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员、农村残疾人贫困家庭等对象的住房问题尤为突出，2013年至2019年间，我市财政共投入8596.25万元，对5083户农村村民危房进行了改造（其中：2017年投入1730.25万元，改造危房1367户;2018年投入3548.35万元，改造危房2075户;2019年投入3317.65万元，改造危房1641户）...
