以创新的眼光构筑新时期和谐的邮政劳动关系郑州邮区中心局刘延杰构建和谐社会是党的十六届四中全会提出新理念，这一理念丰富了中国特色社会主义的内涵，使我国现代化总体而布局从市场经济、民主政治、先进文化三位一体，扩展到包括和谐社会四位一体的发展目标。构建社会主义和谐社会，需要社会各方面的共同努力。构建和谐劳动关系，是企业社会责任的体现。企业的劳动关系的和谐是社会和谐的组成部分。同时，良好的社会环境也是企业发展壮大所必需的，是具有决定性意义的外部条件。邮政作为一个历史悠久行业，一直是国家行政资源的组成部分，历史发展到今天，在改革大潮的猛烈冲击下，罩在邮政头上绿色的光环渐渐的失去了原有的色彩，重负着历史的包袱和对社会的责任义无反顾的走向市场，准确认识与把握新时期劳动关系的变化，把构建和谐劳动关系作为邮政改革发展的重要工作来抓，是邮政需要研究与实践的重大课题。一、以发展的眼光认识邮政新形势下劳动关系的变化目前邮政企业的劳动关系由于改革的不断深化经历了前所未有的变化，面临着一些新的问题：一是劳动关系已由单一化向多元化发展。在邮政改革发展形势下，邮政企业劳动关系基本格局由原来长期形成的固定化劳动关系向相对松动的劳动关系转变，原来的以正式工为主体的员工队伍已向劳务工为主体迅速转变，企业劳动者素质、管理方式、分配方式、利益格局也随之发生变化。二是劳动关系已由行政化向市场化发展。邮政劳动关系双方主体的组合已由行政招工分配方式向双向选择方式转变，劳动者的进入邮政企业与邮政企业用人都通过劳动力市场机制来调节。按照市场化的要求建立劳动关系，已成为劳动关系主体双方的现实选择。三是劳动关系已由固定化向短期化发展。由于就业形式的多样性、灵活性，劳动关系由相对固定向非正规、动态、不稳定的短期化发展，成为当前劳动关系中的一个重要变化，而且这种状况具有上升的趋势。如郑州邮区中心局每逢生产旺季，大量雇用季节式的现象就是一个典型的例证。而平时劳务工主动要求解除劳动关系的现象也时有发生。二、劳动关系的变化带来的新问题一是劳动者素质普遍偏低。随着我国经济改革的不断深入，城乡差别更加凸显，大量农村剩余劳动力涌向城镇，由于劳动者的就业与邮政用人都通过劳动力市场机制来调节，这部分劳动者素质普遍不高，在国有企业在改组、改制过程中，由于遵循优胜劣汰的机制，大多数下岗失业人员也步入了低端劳动力市场行列，导致低素质劳动者供大于求。从理论上来讲，价格围绕价值上下波动，但是，一个不容回避的现实是市场决定价格，由于低端劳动力供大于求，劳动者在劳动力交易过程中往往是被动接受买方的报价，被迫同意用人企业提出的苛刻条件。目前邮政用工一个普遍情况却是劳动者由于本人身份的不同（如正式工、合同工、临时工、劳务工、委代办工等）被规定享受不同的工资、福利待遇。在一线生产从事苦、脏、累、险的员工工资福利待遇普遍不高，最脏、最苦的工作往往是临时工、劳务工为主。另一方面，因为“价格决定价值”，低素质劳动者，不可能创造出高品质的产品。劳动生产率偏低，也是困扰邮政基层管理者的主要问题之一。二是员工队伍不稳定。由于邮政是传统微利经营的劳动密集型企业，刚刚步入良性循环，用工制度改革尚未完善。使用劳务工（大多数是农民工）工资普遍低于市场平均价格。加上用工缺乏长效机制，工作环境差，劳动强度大，工作时间长的，很少对劳务工进行系统培训，几乎未给劳务工缴纳社会保险，劳务工在邮政企业很难找到归属感，造成劳务工流动性大，员工队伍无法保持长期稳定。究其原因，是因为在用人单位没有给这些劳务工提供长期存在的土壤，他们最终需要靠农村土地解决生老病死问题。以郑州邮区中心局为例，三年以上工龄的劳务工约占劳务工总额的25%左右。正式工与劳务工比例为3：7，原来以正式工为主体的员工队伍发生了逆转，员工队伍结构的变化给管理带来了与以往不同的问题。三是劳动关系在约束力差。目前企业方面存在提供的工资待遇低，工作环境差，劳动强度大，劳动者自身受农事忙闲影响，难以适应企业各项规章制度的约束等，使劳动者和用人企业...
