中关村创新型小微企业调研报告（本文根据2013年8月在中关村调研整理而成，完成于2013年9月）摘要。我国正处于由投资拉动（要素投入）经济增长向创新驱动（全要素生产效率提高）经济增长的转型过程中。新的经济发展方式依赖于创新和技术进步。多国经验表明，小微企业在促进创新方面具有非常重要的作用，但是目前我国无论是在行政管理、税收还是金融支持等方面，对小微企业的服务都不足，需要进一步落实国务院简政放权、加快新三板扩容并明确转板制度、降低小微企业税负，尤其要大力发展天使投资和孵化器。小微企业在我国经济社会中具有特殊的重要地位，对增加就业、改善民生、促进创新具有非常重要的作用。我国目前面临复杂的内外经济形势，不确定性因素较多，“稳增长、调结构、促改革”是现阶段经济发展的主要任务。经济转型和产业升级仰赖技术进步和要素生产率的提高，而进步和提高恰恰来源于创新。创新型小微企业作为高新技术以及知识密集型服务业等行业的先驱者，拥有比大型企业更强的创新动力，凭借行业内自主知识产权和关键技术作为核心竞争力，无疑是未来推动实现我国经济转型升级的中坚力量。然而，大多数小微企业规模小基础薄，易受市场环境、国家政策以及经济周期波动影响，抵御风险能力弱。为了解如何在工商、财税、金融等方面为小微企业的创新发展提供良好的制度和政策环境，2013年8月我们在中关村进行了调研，与中关村管委会的部分园区，30多家创新型小微企业，以及天使投资人和孵化器进行了沟通，现将相关情况报告如下。一、中关村创新型小微企业发展情况中关村园区“一区十六园”范围内现共有1.7万多家企业，其中纳入统计范围的小微企业约达1.2万家，主要集中在电子信息、新能源及节能、新材料、先进制造、环保以及生物医药等行业。2011年和2012年中关村园区新增企业数量分别达到4200家和4600家，其中绝大多数为小微企业，同时每年倒闭的第1页共8页企业数量约3000多家，企业新旧更替速度基本持平。盈利能力方面，尽管2012年园区内小微企业的总收入都有10%左右的同比增长，但2012年利润情况较2011年有所恶化，小型企业利润同比下降2.1%，近五成微型企业亏损，且总亏损额有所扩大。创新能力方面，园区内的中小微企业表现突出，2012年专利数量同比增长超六成。融资方面，2012年仅有17.4%的小型企业和3.0%的微型企业获得了银行贷款，覆盖面较窄；截至2012年底，园区内共有136家中小微企业在境内外上市，累计ipo金额达1060亿元，同时逾250家企业在新三版挂牌。二、创新型小微企业发展面临的困难（一）小微企业的建立和运营方面1、“政府公关”成本依然较高根据调研，企业注册便捷程度较5年前下降较多，有位企业家反映，5年前注册一家企业只需1个月，现在需要数月甚至半年以上。此外，时间成本之外的“隐性”成本也在增加。工商局的各项手续程序繁杂，往往因为某一项细节问题需要反复沟通、申请多次，耽误了整体项目进度。例如注册地址和经营地址有别（异地经营）、股权转让协议与政府模板不一致等等。为了尽快完成注册程序，小微企业通常通过攻关寻求便利，但也因此增加了的成本。美国的创新科技企业在初创期与政府接触极少，申请流程快，用时短，可将宝贵的资源和精力专注于产品研发和市场开拓。一位曾在美国创业的企业家表示，在美国创业，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做业务上，但是回国创业后要花很多时间跟政府各种部门沟通。世界银行的doingbusiness指数中的“创建企业”分项排名中，中国排名185个国家中的第151位，整体排名为91位，反映了企业的注册和设立困难较高。2、税费负担较重尽管自2011年起国家已经出台了一些扶持小微企业的税收优惠政策，但小微企业的税费负担仍然相对较重。税费项目较多，除营业税、增值税外，土地使用税和房产税的数额也占到较大比重。现行“一刀切”的税收制度设计缺乏针对性，略失公平。实行“营改增”后，制造业企业税费有所减少，但对于第2页共8页许多高新技术企业则不减反增。以中关村为例，软件开发、互联网等轻资产企业，由于折旧摊销等可用于抵扣税费的会计项目少，税收负担反而加重。此外，政策优惠的覆盖面...
