三农情况审议整改报告县人大常委会：**年3月26日，**县第十四届人大常委会第10次会议听取和审议了县政府农业办公室主任胡红兵受县人民政府委托所作的《关于全县“三农”工作情况的报告》，会议充分肯定了近年来全县“三农”工作取得的成绩。同时指出，还存在以下两个方面不容忽视的问题。在农村土地流转中，一是缺乏具有规范性的、指导性的文件；二是缺乏规范性的土地流转合同文本。在农民增收方面，一是结构调整力度有待加大；二是农业资金投入管理有待加强；三是农民捐集资等负担管理有待加强；四是农村劳动力转移工作有待加强；五是对边远、贫困地区的投入有待加强。针对会议指出的有关问题，县政府及时进行研究，采取有力措施迅速整改落实。现将整改措施报告如下：一、关于土地流转中缺乏规范性的指导性文件问题我县已于2002年出台了《**县农村承包土地经营权流转办法（试行）》（足委办发[2002]25号），对农村土地流转的原则、形式、程序以及流转的管理工作都作了比较明确、具体的规定，是目前指导我县村农土地流转工作的规范性文件。但随着《中华人民共和国农村土地承包法》和新修订后的《中华人民共和国农业法》的颁布实施，相关政策规定已发生较大变化，该办法已不适应新阶段农村土地流转的要求。市里正在研究农村土地流转的管理办法，待市里政策出台后，县政府将结合县情重新研究出台农村土地流转政策。如果市里的农村土地流转办法不能及时出台，我们将依据相关的法律、法规并结合我县实际，对农村土地流转管理办法进行修改完善，以加强对我县农村土地流转工作的指导和管理。二、关于土地流转中缺乏规范性的合同文本问题县农办和农业局于4月份结合全县撂荒地调查，对我县农村土地流转情况进行了调查摸底，全县农村土地流转面积达3.66万亩，主要流转形式为转包、转让、租售，占95％。按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅《关于进一步完善农村土地承包关系的通知》（**委办发[**]6号）的文件精神，第1页共4页我县将拟草实施方案，于今年6月全面开展农村土地二轮承包清理，妥善处理农村土地承包遗留问题，严格做到承包地块、承包面积、承包合同、经营权证书“四到户”；加强土地承包合同、承包经营权证和承包档案资料“三管理”；保障农民土地承包权益和农村土地资源合理利用“双促进”。三、关于加大结构调整力度问题近年来，我县在不断总结前些年农业结构调整经验教训的基础上，进一步确定了“面向市场、发挥优势、依靠科技、培育特色”和“政府引导、宏观调控、企业主导、龙头牵引、群众参与、利益协调”的思路，并在实际工作中认真贯彻执行，取得了较为明显的效果。下一步将坚持不懈地主攻三大特色经济区、五大主导产业、六大特色基地，加快推进农业结构调整。一是加快三大农业特色经济区的建设。目前，正在请西南农业大学专家编制大邮路生态观光农业示范区规划和大铜路现代农业示范区规划。二是加快培育五大主导产业。目前，基地建设已初具规模，今年重点是加强管理，巩固规模，加快发展加工流通企业，延长产业链条。三是坚持因地制宜，加快建立一批具有本地特色的优质农产品基地。重点抓好草食牲畜、水产、茶叶、花椒、蚕桑、花卉苗木等六大特色基地建设。同时，加强种苗基地建设，为全县结构调整提供充足的优质种苗；坚持推进业主制经营，增强示范带动作用；加强龙头企业培育，增强辐射带动功能；强化技术服务，为结构调整提供强大的技术支撑；加大目标考核力度，将考核重点摆在产业基地的管护、巩固和加工流通企业培育等重点环节，确保结构调整取得实效。四、关于加强农业投入资金管理问题近年来，各级加大了对农业的投入，尤其是市以上农业项目投入逐年增大，去年投入我县农业项目资金达到6728.95万元，同比增长37.5％，其中到位无偿资金6400.95万元，有偿资金328万元，为全县农业农村经济发展增添了活力。在总结经验的基础上，今后，将进一步加大项目资金投入和项目资金管理力度，做到“三确保”。一是确保农业资金投入方向多元化。按照突出重点，兼顾一般的原则，在继续推进大邮路、大第2页共4页铜路等示范区建设的同时，加大对中敖、高坪、铁山等相对贫困...
