第1页共76页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共76页行政法重点与记忆一、行政法基本理论概述（一）、行政法概述1行政+行政权+行政法A、行政：行政法上所说的“行政”是指“公共行政”。即是指国家行政机关或依法享有行政权的组织对国家+公共事务的组织+决策+管理+控制=主角管控。四层含义：1234=主犯放牧1实施主体：国家行政机关或其他依法享有行政权的组织；2范围扩大：国家事务+公共事务3目的：对事务的管理组织4方法和手段：主角管控B、行政权：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。三层含义：1231来源于宪法和法律2由国家行政机关代表国家行使3是国家政权的组成部分，带有强制性。C、行政法：是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。四层含义：1234=死鬼健步1行政法是设定行政权力的法2行政法是规范行政权力如何行使和运用的法3行政法是监督行政权力的法第2页共76页第1页共76页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共76页4行政法是补救行政权力产生的后果进行的法2行政法的特点：ABA、行政法在形式上的特点：1、行政法没有统一/完整的法典。2、行政法数量多。B、行政法在内容上的特点：123=内衣室1行政法内容广泛。2行政法易于变动。3行政法中往往包含实体+程序两种规范。3行政法的基本原则：ABC行政法的基本原则：行政法治原则，行政法治=行政合法性+合理性+应急性=呵呵应原则。A、行政合法性原则：1、行政活动必须根据法律；2、行政行为必须符合法律：a行政行为必须证据充分；b行政行为必须符合法的权限；c行政行为必须符合法定程序。B、行政合理性原则：指行政行为的内容要客观+适度+合乎理性。其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原则要求行政机关必须合理地行使自由裁量权，作出行政行为要根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人的公平正义观念实施。包括内容：12341行政行为应符合立法目的与动机2行政行为应建立在考虑相关因素的基础上3行政行为应符合公共法则4行政行为应符合自然规律与社会公德C、行政应急性原则：指在特殊的紧急情况下，出于国家安全+会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。行政应急权力的行使应符合以下几个条件：1234第3页共76页第2页共76页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共76页1存在明确无误的紧急危险2非法定机关不得行使应急权力3行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督4应急性权力的行使应该适当=负面损害控制在最小的范围内。4行政法的渊源A、行政法的渊源：12345671宪法：宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各项立法的依据。2法律：法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人民代表大会常委会制定的其他法律。3行政法规：条例+细则=调戏4行政规章：部门规章+地方规章=规定/规则/办法/实施细则=规规办事5地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会+常委会，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市+经济特区市的人民代表大会及其常委会等权力机关可以制定地方性法规6自治条例+单行条例：7行政法的其他渊源：包括国际条约和协定中涉及国内行政管理部分，对行政活动具有约束力的法律解释。B、部门规章与地方性法规和规章的效力等级关系：1231地方性法规效力大于部门规章2部门规章/地方规章之间，效力一样3有争议的，由国务院裁决，（请人大裁决）第4页共76页第3页共76页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共76页（二）、行政法关系行政法关系：指由行政法调整的具体行政法上权利与义务内容的法律关系。行政法关系主要有两类法律关系=行政法律关系+监督行政法律关系。1行政法律关系A、概念+特征行政法律关系：指由行政法调整的在行政主体行使职权时与相对方形成的权利与义务关系行政法律关系的特征：123451当事人一方必须...
