回良玉副总理在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话（2006年3月31日）今年，是我国实施“十一五”规划的开局之年，是推进社会主义新农村建设的起始之年，也是开展全民义务植树运动25周年。现在，春分已过，清明将至，正是植树造林的黄金季节。今天，国务院召开会议，深入贯彻党的十六届五中全会、中央1号文件、全国“两会”精神和中央关于造林绿化的一系列重大决策部署，认真总结25年来特别是“十五”期间全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进单位和先进个人，全面部署“十一五”时期的造林绿化工作，进一步动员全国各族人民积极投入全民义务植树运动。刚才，会议表彰了全国绿化模范城市、模范县、模范单位和全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者，受到表彰的先进代表作了很好的发言。在此，我代表国务院、全国绿化委员会，向受表彰的地方、单位和个人表示热烈的祝贺，向全国造林绿化战线的同志们致以亲切的问候，向所有关心支持造林绿化事业的各界人士表示真挚的感谢！下面，我讲几点意见。一、充分肯定成绩，认真总结造林绿化的成功经验党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。1981年12月，在邓小平同志倡导下，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。1981年3月和2003年6月，中央先后两次作出关于加快林业发展的决定，出台了一系列促进造林绿化的政策措施。25年来特别是“十五”期间，在全民义务植树运动的推动下，全社会植绿、爱绿、护绿、兴绿蔚然成风，我国造林绿化工作持续推进，集中表现为“四个新的发展”。一是全民义务植树有了新的发展。多年来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人率先垂范，共和国部长植树、百名将军植树、各级党政领导植树相继展开，有力地推动了全民义务植树运动。全国动员、全民参与已成为我国国土绿化的一大特色，成为中华民族的一个传统。25年来，各地义务植树的形式不断创新，活力不断增强，成效不断提高，全国累计有99亿多人次参加义务植树，完成植树471亿多株。尤其是近几年来，植纪念树、造纪念林成为风尚，绿地认养、捐资绿化逐步兴起，全民义务植树运动正在向纵深推进。二是重点工程建设有了新的发展。国家先后启动实施了六大林业重点工程、草原保护建设和水土保持等工程。特别是退耕还林工程增加林地面积3.1亿亩，使1.2亿农民直接受益；天保工程有效保护了14.3亿亩天然林，使66.5万名富余职工得到妥善安置；退牧还草工程使草原植被明显恢复，项目区牧草产量提高40%以上。这些工程的实施，对加快国土绿化，加强生态建设，起到了重要的支撑作用。三是城市绿化建设有了新的发展。许多城市结合道路建设、河道整治和旧城改造开展绿化工作，有效增加了绿地面积。园林化街道、小区和单位创建工作成效明显。城市绿地的系统规划逐步完善，绿线管制制度不断强化。城乡绿化一体化建设快速推进。全国城市绿化覆盖率由上世纪80年代中期的16.86%,提升到目前的31.66%，提高近一倍；同期人均公共绿地面积由3.45平方米,提高到7.39平方米，翻了一番多。城市绿化的快速发展，显著改善了城市人居环境。四是部门绿化工作有了新的发展。各部门各系统高度重视绿化工作，认真落实部门绿化责任制，积极做好本部门的绿化工作。农业部门加强草原保护和建设，水利部门加大水土流失治理，铁路、交通等部门积极开展绿色通道建设，石油系统坚持把绿化工作作为石油矿区建设的重要内容。部队在搞好营区和“三荒”造林的同时，坚持不懈地支援地方造林绿化。各级工会、共青团、妇联广泛动员广大职工、青少年和妇女同胞积极投身到国土绿化的实践中。各部门各系统积极参与，发挥自身优势，形成了造林绿化的合力。经过长期坚持不懈地努力，我国植树造林和各项生态建设取得显著成效，林草植被得到有效恢复，生态面貌有了初步改善。特别是“十五”期间，我国造林绿化进入了投入明显加大、步伐明显加快、效果明显提高的新阶段。5年来，全国共完成人工造林4.6亿亩，新增封山育林2.1亿亩，创造了我国造林绿化史上的最高记录，造林合格率和保存率也稳定在较高水平。目前，全国人工林保存面积近8亿亩，位居世界第一；全国人工种草累...
