第八课财政与税收第一框国家财政一、财政1、含义：国家的收入与支出就是财政。2、目的：为履行对内对外职能，国家必须占用和消费一定的社会财富。3、本质：财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。4、实现渠道：国家预算、国家决算（国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划；国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告）二、财政收入与支出1．财政收入与支出2．准确理解影响财政收入的主要因素影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。(2)分配政策对财政收入的影响注意：财政的本质是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系。财政的内容是对国家收入的分配。3、财政收支关系辩证地看待财政赤字①合理性：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率(财政赤字与GDP之比)虽然在提高，但低于3%的国际安全警戒线，是适度的、安全的。②如何用好赤字资金：优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。三、财政的作用财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，具体表现见下表：提醒国家财政具有促进资源合理配置的作用，但是在社会主义市场经济条件下，在资源配置中起决定性作用的是市场而不是财政。注意：(1)供求关系影响价格。财政收入代表社会总供给的一部分，财政支出形成社会总需求的一部分，国家适时调整财政政策，目的是调节社会总供求关系，促进国民经济持续健康发展。(2)财政政策和货币政策都是通过影响货币的流通量和流通速度，从而影响社会总需求量，旨在促进社会总供求平衡。(3)财政政策是国家宏观调控最常用的经济手段之一。通过对财政政策的调整，可以调节资源配置、实现经济的持续健康协调发展。财政政策一般是逆向调节，即财政政策的运用应当与宏观经济形势相反。(4)辨别财政的三个作用①凡是看到国家在民生领域(如社会保障领域)进行财政投入的材料，基本可以认定体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②凡是看到国家投资工程建设类的材料，基本可以认定体现了财政具有促进资源合理配置的作用。③凡是看到客观经济运行中经济过热、经济放缓及相关的增减税收、发行国债等材料，基本可以认定体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。课堂小结：关于财政的作用，历来是高考命题的重点和热点，这一趋势还将继续下去。从背景材料的选取来看，侧重于图表、数据、最新财政政策、最新财政收支等；从考查内容来看，此知识点与财政对民生的影响在近几年均高频率出现，而且经常与国家宏观调控、经济持续协调发展、税收、分配等知识结合起来命题。在备考中，既要深入理解各考点知识，又要加强与其他专题知识的联系，形成知识网络；既要密切关注国家与地方的最新财政举措(如国家税制改革、财政惠民等)，又要注重各种最新的财政收支数据信息(如民生支出、农业支出、科研支出、文化支出等)。1．财政与税收的主要命题点包括三类：一是辨别类，多为选择题，如辨别财政的作用、辨别扩张性或紧缩性财政政策、辨别税收的基本特征；二是体现类，选择题与非选择题皆有，如分析材料是如何体现财政的作用的；三是原因类，多为选择题，如分析影响财政收入的因素；四是措施类，多为非选择题，如针对现实问题提出应采用的财政措施。考查题型考点检索联系热点反映、体现类①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障②国家财政具有促进资源合理配置的作用③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用①中央财政加大保障性住房建设、棚户区改造、教育医疗卫生等民生领域投入②实施文化消费补贴③增加基础设施投资④减免小微企业税收⑤实施积极的财政政策等措施、建议类①增加经济建设、社会保障等支出②优化财政支出结构③实施积极的财政政策④增加或减少税收①稳定经济增长②促进农业发展③扩大居民消费需求④稳定粮食生产⑤扶持促进小微企...
