城乡居民依法达标工作意见根据《村委会组织法》、《居委会组织法》和我市关于“全面达小康、建设新*”的实施意见，结合我市城乡村（居）依法自治工作实际，使村（居）民自治工作在我市得到进一步深化，特制定本实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和科学发展观为指导，以《村委会组织法》、《居委会组织法》为依据，按照全面建设小康社会的总体要求，认真贯彻执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个核心内容，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力，使村（居）委会建设步入法制化轨道，将村（居）委会工作提高到一个新的水平。二、基本原则（一）村（居）民自治必须抓住民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的核心内容，切实保障村（居）民的物质利益和民主利益。（二）村（居）民自治必须坚持与抓好城乡和谐社区工作相结合，促进城乡社区经济发展，维护城乡社区社会稳定，加强精神文明建设，确保国家在城乡社区的各项工作任务的完成。三、村（居）民自治的基本内容（一）基础工作深入扎实。村（居）两委高度重视自治达标工作；利用各种途径宣传自治达标工作的意义、村（居）民参与村（居）务管理积极性高；各类组织健全、制度完善、管理规范。（二）村（居）级组织健全有力。村（居）两委班子团结协调、有带领群众致富的能力；村（居）两委班坚决贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，廉洁自律，自觉接受村（居）民监督；村委会下属机构、村（居）民小组组织健全，工作有力。（三）民主选举公开公正。民主选举村（居）民委员会、第1页共4页村（居）民小组干部，依法搞好村（居）委会班子建设，村（居）委会干部由群众直接选举，实行无记名投票。（四）民主决策科学规范。建有完善的村（居）民会议和村（居）民代表制度，议事规则清楚明了；重大村（居）务事项按照规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效的落实；依法推选产生村（居）民代表，有健全的联系户制度并能充分发挥作用。（五）民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村（居）民自治章程、村规民约合法实用，干部群众自觉遵守，实施效果好；集体财务收支按程序审批，村（居）委会换届后及时办理工作交接手续。（六）民主监督切实有效。村（居）集体财务审计监督制度、民主评议村（居）干部制度、村（居）干部激励约束制度得到有效落实；对在审计中查出的问题，有处理结果；每年对（居）村干部至少进行一次民主评议，对两次被评为不合格的村（居）干部，有处理结果。（七）村（居）务公开全面扎实。设有规范的村（居）务公开栏，村（居）级财务和涉及村（居）民利益的重大问题能及时按程序公开；丰富村务公开的内容，由事前公开向事中、事后全过程公开；公开方案的提出、审核和实施有严格的程序；无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时解释和答复；村（居）务公开监督小组、村（居）民民主理财小组按民主程序产生并发挥作用。（八）村（居）级档案规范齐全。村（居）组织重视档案管理工作，各类台帐资料齐全，管理有序；有档案室（柜）、分类存放和专人管理。四、实施步骤第一阶段。宣传发动，制定方案（5月份）。要利用多种形式，系统学习宣传《村民委员会组织法》、《XX省实施村民委员会组织法办法》、《XX省选举办法》和我市关于“全面达小康、建设新*”的有关文件和会议精神。各镇乡、开发区、街道成立村（居）民依法自治达标工作领导小组，研究制定实施方案。使广大干部群众了解村（居）民依法自治第2页共4页的目的、意义和要求，提高认识，统一思想，增强干部群众的公仆意识、群众观念、集体观念和依法治村（居）观念。第二阶段。健全组织、建章立制、全面推进（6月—10月）。按照我市《关于“全面达小康、建设新*”的实施意见》，结合各村（居）实际情况，认真检查村（居）委会下属各工作委员会、村（居）民小组和村（居）民代表会等组织的设置和健全情况，真正形成以党支部（党委）为核心、村（居）委会为主体，共青团、妇女等群团组织密切配合的强有力的组织体系。选好村（居）民代表，村（居）委会要对当选者颁发民政部门统一印制的“村（居...
