XX年度社会救助和防灾减灾工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划的关键一年。XX省社会救助和防灾减灾工作将按照市委、市政府和民政部的要求和部署，践行民政爱民、民政为民的理念，对标最高标准、最好水平，以不断满足困难群众对美好生活的向往为目标，认真落实上海民政工作会议的任务要求，坚持抓重点、补短板、出亮点，积极进取、不断创新，努力推动工作实现高质量发展。一、社会救助工作主要围绕解决新时代发展不平衡不充分的问题发力，以开展提升社会救助规范管理服务质量年专项行动为抓手，聚焦制度完善、聚焦规范管理、聚焦精准救助、聚焦创新发展，推动社会救助工作更加积极健康发展。（一）推动《XX省社会救助条例》立法工作。修改完善《XX省社会救助条例》草案，结合地方立法年度立项安排，适时报送市政府法制办、市人大进行审核审议，为上海全面建成更高水平的小康社会提供社会救助法律保障。（二）做好2018年度元旦春节帮困送温暖工作。本着老事新办、好事更好的原则，做好元旦春节帮困送温暖工作，坚持政府制度性安排托底与社会力量参与帮扶相结合，在传统节日中传递党和政府对困难群众的关爱，让困难群众感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。（三）稳步提标扩面，提高社会救助保障水平。一是调整完善本市资助参保、门急诊医疗救助、低保家庭成员中非本市户籍人员纳入本市低保救助政策。二是做好调标工作。4月1日起，科学调整城乡居民最低生活保障标准，同步调整分类救助对象、定期定量生活补助救济对象、特困供养人员补助标准以及低收入困难家庭申请专项救助收入标准、申请救助家庭中就业人员收入豁免标准等，确保困难群众基本生活与本市经济社会同步发展。三是研究完善医疗救助政策，有效缓解因病致贫问题。第1页共5页（四）完善工作机制，提升社会救助综合效益。一是困难群众建档立卡机制。以民政救助系统业务数据为基础，以相关委办局及社会组织的社会救助数据为补充，实现社会救助数据实时交换，推进困难群众建档立卡，建立困难群众数据库，切实推动精准救助。二是救助申请审查与复核机制。围绕收受分离、全市通办，梳理并完善社会救助相关业务审批审核流程，出台《XX省最低生活保障审核审批办法》等文件。三是救助资金管理发放机制。梳理并优化完善社会救助资金发放流程，规范资金发放。继续推动粮油帮困电子化结算试点工作。四是社会力量参与社会救助机制。制定《关于引导社会力量参与社会救助工作的意见》，发挥社会力量参与社会救助的生力军作用。五是购买社会救助服务机制。出台《关于推行政府购买服务加强基层社会救助服务能力的实施意见》，充实基层社会救助经办人员，提升基层社会救助服务能力。（五）加强流浪乞讨救助管理体系建设。一是抓好救助管理机构登记达标创建工作，达标率达到80%。二是继续开展职业乞讨专项治理活动，加强禁止乞讨的重点区域管理。三是加大寻亲甄别工作力度。四是完善流浪乞讨救助管理纳入平安建设考核指标。（六）加强社会救助政策规律研究。加强社会救助规律研究，做好政策储备，提高政策前瞻性、科学性、精准性。加强与国际大城市及国内北京、广东、江苏、浙江等省市相关社会救助政策的对比研究，深化对上海低保对象动态调整与生活情况的研究，重点聚焦三个方面：一是各项社会救助项目调标依据；二是低保对象的合理覆盖面及实现路径；三是低收入对象的准入门槛及保障措施。（七）加强社会救助信息系统建设。加快推进信息系统的升级改造，优化社会救助业务平台社会救助服务平台、数据交换与共享平台，进一步强化全市政府部门、社会组织救助信息的共享，搭建救助资源、救助需求对接平台，努力提高社会救助的工作效率。第2页共5页（八）发布社会救助白皮书。结合改革开放40年，全面梳理上海社会救助的发展历程、发展特色、发展亮点，发布《上海社会救助白皮书》。（九）进一步提升核对工作能力。一是适时拓展核对项目推进社会救助家庭不动产登记信息查询核对工作，继续跟进外来人才住房保障、法律援助、困难职工生活补贴等项目引入核对机制的最新进展。二是全面推...
